在全县学习实践活动巡回指导组暨

业务骨干培训大会上的讲话

县委常委、组织部长   苏怀纪

同志们：

按照中央、省委和市委的总体要求，县委于3月24日召开了动员大会，对全县开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署。今天，我们将各巡回指导组成员和各参学单位政工人事干部专门召集起来，召开一次培训工作会。主要是学习贯彻中央、省委、市委和县委近期相关会议精神，全面深入推进学习实践活动。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感

科学发展观，是对我们党的三代领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们开展深入学习实践科学发展观活动，是贯彻中央精神、落实省委、市委部署和执行县委决策的具体行动，是应对金融危机、实现经济社会又好又快发展的重大举措，是解决广大党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题、建好领导班子和干部队伍的现实需要，更是我们加快建设富强活力安居博爱新武胜的最好契机。参加今天培训会的同志，既是这次学习实践活动的参与者、实践者，也是学习实践活动的组织者、推动者。因此，我们一定要从讲政治的高度出发，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省委、市委和县委的决策上来，统一到全县的总体部署上来，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性，增强做好工作的责任感和紧迫感。

按照上级的要求，我县学习实践活动分两批展开，每批时间大概半年左右。第一批从2009年3月开始，8月基本完成；参加单位包括县级党政机关，人大、政协机关，县人民法院、县人民检察院和人民团体机关，县直属企事业单位，党组织关系在我县的垂管部门；重点是科级以上领导班子和党员领导干部，相关单位全体党员参加。第二批从2009年9月开始，2010年2月基本完成；参加单位包括全县各乡镇、村、社区，中小学校，未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。在认真抓好第一批学习实践活动的同时，县委还选择了白坪乡、城南小学和广安鑫光电力铁塔有限公司作为第二批学习实践活动的试点单位。

从目前来看，我县第一批学习实践活动主要有四个突出特点：一是参与活动的单位多。第一批学习实践活动涉及86个单位，228个支部和3581名党员<包括县级领导班子、县级各部门、党组织关系在武胜的驻县单位、县属企事业单位以及白坪乡(含组织关系在该乡的所有支部)、城南小学、鑫光铁塔三个试点单位>。二是参与活动的领导班子和领导干部数量多。涉及科级以上领导班子86个，科级以上领导干部410余人。三是参与活动的党员差异大。从参加活动的党员来看，既有党员领导干部，也有一般党员；既有国家干部，也有企业职工。他们的文化水平、从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异性都比较大，特别是企业职工党员，给我们加强工作的指导增添了难度。四是参与活动的部门工作难度大。对于这次活动，上级要求很高，县委十分重视，社会高度关注，群众充满期待，但我们却既面临着加快“四个武胜”建设的工作任务重、具体困难多、工学矛盾突出等自身问题，又面临着今年重大活动多、敏感节点多、维稳压力大等突出问题，这给我们搞好学习实践活动特别是搞好组织指导工作带来了较大难度，也给我们提出了更高要求。因此，我们要把组织实施好学习实践活动作为当前的首要工作，进一步坚定信心，以更加饱满的热情，高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实做好各项工作，确保学习实践活动开局良好、顺利推进、取得实效。

二、突出重点，把握关键，有序推进学习实践活动深入开展

根据中央、省委、市委和县委的统一部署，全县第一批学习实践活动具体实施意见今天已经印发下来，请各单位一定要认真组织学习，深刻领会精神实质，切实抓好贯彻落实，并在前期准备特别是制定实施方案时,重点把握好以下要求：

（一）准确把握学习实践活动的主题、总体要求及目标任务

在县委十届52次常委会上，我县提出了“坚持科学发展，加快建设富强活力安居博爱新武胜”的学习实践活动主题。加快“四个武胜”建设是对我县近年来发展经验的提炼与传承，也是科学发展观在我县实践的诠释与注解，更是我县赢得竞争实现跨越的路径与方略。全县各级各部门开展学习实践活动，必须与加快“四个武胜”建设结合起来，始终围绕和突出“坚持科学发展，加快建设富强活力安居博爱新武胜”这一体现武胜特色的主题，立足本地本部门实际组织和开展学习实践活动，用学习实践活动推动“四个武胜”建设，用建设“四个武胜”的业绩来检验学习实践活动的成效。

目前，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、加快发展见成效”的总体要求，我县提出了“提高思想认识、解决突出问题、切实改善民生、创新制度机制、弘扬武胜精神、加快‘四个武胜’建设”六大目标任务，具体来说：提高思想认识，就是要通过深入开展学习实践活动，进一步深化全县上下对科学发展观的认识，全面准确把握科学发展观的理论体系、理论定位、理论贡献；进一步增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性，坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局；进一步提高认真解决突出问题、不断开创建设与发展新局面的勇气，努力在新的起点上实现新的跨越、铸就新的辉煌；进一步形成加快“四个武胜”建设、推动武胜超常规跨越发展的共识。解决突出问题，就是要按照科学发展观的要求，紧密联系当前形势和本地本部门实际，认真查找解决影响科学发展的主要问题、制约“四个武胜”建设的瓶颈问题、影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并以解决问题的实际成效，来推动发展、取信于民。切实改善民生，就是要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的各项惠民政策，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，集中为基层、为群众办一批看得见、摸得着、最急需的实事，让上学难、就医难、吃水难、行路难、住房难等群众最关心、最直接和最现实的利益问题得到真正解决，让广大人民群众在学习实践活动中真正得到实惠。创新制度机制，就是要坚持改革创新精神，着力破解制约“四个武胜”建设的体制机制障碍，认真清理废止一些过时的政策规定，积极探索建立有利于科学发展的制度保障体系，进一步增强创造活力，提高执行能力，为加快“四个武胜”建设提供制度机制服务和保障。弘扬武胜精神，就是要通过学习实践活动，大力弘扬“诚信包容、敢想敢干、追求卓越”的武胜精神，引导各级干部牢固树立科学的发展理念，始终保持勇争一流的赶超劲头、无私奉献的拼搏劲头、激情创业的克难劲头、同心同德的齐抓劲头，奋力推进武胜新跨越。加快“四个武胜”建设，就是要通过学习实践活动，加快建设优势独具、产业集聚壮大的“富强武胜”；建设机制灵活、投资环境优越的“活力武胜”；建设政通人和、人民安居乐业的“安居武胜”；建设诚信包容、文明程度不断提升的“博爱武胜”。

（二）准确把握学习实践活动的主要原则

我县开展学习实践活动必须遵循的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重分类指导、坚持统筹兼顾。坚持解放思想，就是要引导广大党员特别是党员领导干部联系实际，结合开展解放思想大讨论，进一步更新发展观念、转变发展思路、增添发展举措、破解发展难题、完善体制机制，以思想大解放推动发展大跨越，科学谋划、创造性推进各项工作。突出实践特色，就是要紧扣全县学习实践活动主题、“五新”（思考新问题、破解新难题、培育新亮点、弘扬新风尚、实现新发展）和“十围绕十着力”（围绕工业经济，着力转型升级；围绕旅游开发，着力创优升位；围绕现代农业，着力产业调整；围绕教育事业，着力再创新高；围绕文化产业，着力丰富内涵；围绕城市建设，着力提升品味；围绕发展环境，着力改善优化；围绕党的建设，着力改革创新；围绕以人为本，着力改善民生；围绕解放思想，着力观念更新）的目标要求，紧密联系当前经济形势和本地本部门实际，把加快“四个武胜”建设作为最大的实践，认真查找解决突出问题，全面推动各项工作，努力实现经济的跨越发展。贯彻群众路线，就是要开门开放搞活动，始终带着对群众的深厚感情搞活动，吸收群众全程参与，广泛听取意见建议，真诚接受群众监督，真正做到谋划发展向群众请教、查找问题听群众意见、制定措施向群众问计、整改落实由群众监督、活动成效让群众评价，努力创建群众满意工程。正面教育为主，就是要注重自我教育、自我提高，注重总结经验、明确方向，注重典型激励、示范带动，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护和调动党员干部的发展积极性。注重分类指导，就是要根据本地本部门实际和不同群体党员干部特点，分别提出具体要求，增强活动的针对性和实效性。各巡回指导组要加强对联系单位学习实践活动的指导，定期组织开展学习、讨论、实践指导和督促检查，每周一向县委学习实践活动领导小组汇报上周巡回指导工作情况（书面材料交学习实践活动办公室）。坚持统筹兼顾，就是要把开展学习实践活动同推动当前工作结合起来，切实做到学用结合、工学相长，做到学习与实践、活动与发展两手抓、两不误、两促进。这六条基本原则，为开展活动提供了思路和方法指导，各级各部门要认真领会和贯彻。

（三）准确把握学习实践活动的方法步骤和关键环节

我县第一批学习实践活动在具体实施中安排了3个阶段，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。这样安排，是确保我们整个活动在协调推进、保证质量的前提下，能够有较大的空间来创造性搞些“自选动作”。希望各单位结合自身实际，除了认真开展好县委统一安排的“规定动作”外，在每个阶段、每个环节都要准备一些“自选动作”，力争使本单位的实践活动走在全县和全市同系统前列。从全县来说，具体要做好以下几方面工作：

第一，深入学习调研，努力形成共识。要在做好充分准备、开好动员大会的基础上，主要围绕“理论中心组组织学习、认真研读必读书目、开展专题培训、主要负责同志作辅导报告、班子成员开展命题调研、开展解放思想讨论、边学边查边改”7个规定动作，重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个重点环节。各参学单位要不断丰富活动内容、创新活动载体，力争将“规定动作”做活、做鲜、做亮、做出经验。各级各部门要组织党员干部认真学习中、省相关领导关于开展学习实践活动的重要讲话和指示精神，学习中央、省委规定的必读书目，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，不断加深对科学发展观的理解，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党员领导干部要带队深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，广泛征求意见和建议，撰写出有内容、有见解的高质量调研报告。在学习调研的基础上，要紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，深入开展解放思想大讨论，使广大党员干部特别是领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在加快建设富强活力安居博爱新武胜上形成新共识、增添新举措、取得新成果。

第二，深刻分析检查，明确发展思路。要继续采取多种形式问政于民、问需于民、问计于民，进一步查找影响和制约本地本部门科学发展的重点问题。在此基础上，围绕“坚持科学发展、加快建设富强活力安居博爱新武胜”的主题，认真召开领导班子专题民主生活会，深入查找班子及成员在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。召开专题民主生活会时一定要注意不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会后，要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，认真撰写领导班子分析检查报告。党委（党组）主要负责同志要亲自主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本地本部门科学发展的重要文件，为整改落实提供依据和方向。

第三，抓好整改落实，注重活动实效。按照中、省、市要求，要把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和整改措施具体化、目标化、责任化，认真制定整改落实方案，做到“五明确一承诺”，即明确整改落实的项目、目标、时限、措施和责任，并采取适当方式向党员和群众作出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观和县委加快“四个武胜”建设的部署要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又有可能经过努力能够解决的问题，集中精力加以解决。特别要把改善民生问题摆在突出位置，加快推出一系列富民惠民、改善民生的重大举措，让群众得到看得见、摸得着的实惠。要切实加强作风建设，认真贯彻落实好胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，认真践行省委提出的“四个特别”、市委提出的“五个表率”和县委提出的“武胜精神”的要求，切实加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，以作风建设的实际成效取信于民。在解决突出问题的同时，要按照“要精减、要管用”的原则，做好文件政策和规章制度的废改立工作，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题的解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推进科学发展的长效机制。

三、加强领导，精心组织，努力确保学习实践活动取得实效

第一批学习实践活动的任务已经明确，关键在于狠抓落实。各单位一定要把学习实践活动作为今年党的建设的首要任务，精心组织实施，切实抓紧抓好。

一要加强组织领导,狠抓督促检查。抓好学习实践活动，责任在班子，关键在领导。各单位要迅速成立高效精干的领导机构和工作机构，落实工作责任，全面推动本地本部门的学习实践活动。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，细化工作目标和责任，努力形成党委（党组）负总责、主要领导牵头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在学习实践活动中，县委常委将分别深入各学习实践活动联系点调查研究、督促检查、加强指导。各巡回指导组要本着“指导不包办，参与不干预，建议不决策”的原则，对联系单位学习实践活动坚持“事前提示、事中帮助、事后促进”，促进学习实践活动顺利开展。请各单位积极支持、密切配合巡回指导组的工作，为他们开展工作创造必要的条件。

二要深刻学习领会，不断探索创新。要始终把学习摆在首位，努力做到先学一步、多学一些、学深一点，尤其要认真研读和把握中央、省委、市委和县委有关文件精神，认真贯彻落实我县第一批学习实践活动动员大会等重要会议精神，全面把握学习实践活动的指导思想、基本原则、任务要求和关键环节，既要保证“规定动作”不走样，也要紧密结合本地本部门自身实际，大胆探索“自选动作”，努力形成具有创新特色和推广意义的成功做法和实践经验，力争在全县乃至全市推广。同时，开展学习实践活动也一定要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，力戒搞形式主义。

三要注重分类指导，有序推进工作。第一批学习实践活动覆盖面广，规模大，参与人数多，希各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合本地本单位实际，确定目标任务，设计实践载体，提出具体要求，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。要坚持突出科级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时又要抓好一般党员领导干部的学习实践活动。要有针对性地组织好生产经营困难企业中党员、离退休职工中的党员、流动党员参加学习实践活动。要欢迎党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，多听取他们的意见和建议，积极发挥他们的作用。

四要坚持统筹兼顾，确保取得实效。各单位要结合自身实际，针对不同层面、不同行业、不同群体党员干部的特点，找准学习实践活动的着力点，提出学习实践活动的具体要求，把搞好学习实践活动与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定和本单位的各项工作任务结合起来，用发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。要注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，正确处理理论学习与实践运用的关系，学习实践活动与各项工作的关系，创新创造与务求实效的关系，突出重点与全员参与的关系，加快进度与确保质量的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保整个学习实践活动真正取得实效。

五要搞好舆论宣传，营造良好氛围。各单位要高度重视宣传报道和舆论引导，突出活动主题，把握正确导向，不断探索创新，制定行之有效的宣传方案，认真做好宣传报道工作。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，及时报道学习实践活动的进展情况、成功经验、好的做法和实际效果。要注意用身边事教育身边人，采取群众喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，在全社会营造学习科学发展观、实践科学发展观的浓厚氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。

同志们，深入学习实践科学发展观，是我们肩负的庄严使命和重大责任。我们一定要以饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风，高标准、高质量地完成好学习实践活动各项任务，为加快“四个武胜”建设、实现超常规跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证，以推动科学发展的实际成效迎接新中国的60华诞。