在全县党风廉政建设暨

组织、宣传、统战工作会议上的讲话

县委常委、组织部长  苏怀纪

（2007年1月12日）

同志们：

根据会议安排，我就贯彻全市组织工作会议精神，总结2006年我县组织工作，部署2007年的组织工作讲几点意见。

一、2006年组织工作的简要回顾

2006年，我县的组织工作在县委的正确领导和市委组织部的悉心指导下，围绕年初制定的工作目标，牢牢抓住工作重点，不断更新工作理念，努力改进工作方法，圆满地完成了各项目标任务，取得了较好成绩，多项工作得到省市的肯定和好评，先进性教育活动多次代表市委迎接中省的检查验收，“三个代表暖人心，服务群众见真情”先进性教育主题实践活动在全市推广，先进性教育活动测评群众满意率达97.3％，先进性教育长效机制逐步建立；推进党内基层民主试点工作取得较好成效，“三联三评”工作被市委组织部评为2005—2006年度组织工作创新二等奖。回顾一年来的工作，全县组织工作主要在以下五个方面取得了较好的成效：

一是领导班子和干部队伍建设不断加强。采取民意调查、线型分析、社会征询、专题调查等新的干部考察方式，扎实做好换届考察工作，全面深入考察乡镇和部门领导班子和干部，全面掌握了各级领导班子和领导干部的德才表现情况,为县委班子调配领导班子提供了真实、准确的决策依据。坚持凭实绩选用干部，坚决调整不称职干部，科学搭配领导班子，进一步优化了领导班子结构。自2006年8月以来，县委分四批对232名乡镇党政一把手、乡镇副职领导和175名县级部门科级领导干部进行了调整，提拔使用47名德才兼备、实绩突出的干部，形成了良好的用人导向。加大干部培养力度，选派15名科级干部和10名优秀年轻干部到工业园区和华润蓝剑、安泰丝业等非公企业帮助工作，其中 5名表现突出的优秀干部得到提拔使用。

二是县乡换届选举工作圆满完成。强化监督指导，严肃换届纪律，全县31个乡镇党代会和人代会顺利召开，圆满实现市委、县委人事安排格局。认真做好县党代表、人大代表的选举和政协委员的协商提名工作，精心筹备县党代会、人代会和政协会，确保了市委、县委推荐的人选高票和全票当选。

三是基层组织和党员队伍建设整体推进。以深化“三级联创”为主线，着力抓好农村基层组织建设。形成县、乡（镇）、村三级联动责任网络。积极探索组织设置新模式。在新农村核心区分别建立了白坪乡新农村示范区党总支和飞龙镇新农村示范区党总支。加强村组干部培训，分两期对全县515名村党支部书记进行了新农村建设知识的培训，选派64名优秀村党支部书记到四川农业大学进行了集中培训。 “三向培养”成效明显，73名致富带头人被培养成党员，82名党员被培养成致富带头人， 22名党员、致富带头人被培养成村后备干部。党内帮扶救助范围进一步扩大，将60岁以上特困党员纳入救助范围，切实增强了党的凝聚力。以保持党的先进性为主线，出台了保持共产党员先进性十项制度，深入推进“党员先锋工程”，对全县流动党员、“口袋党员”和党费收缴情况进行专项清理，加强离退休党支部管理，逐步构建保持党员先进性教育长效机制。以扩大党内民主为主线，深入扎实开展以公推公选、开放基层党务、“三联三评”、实行社会评价、全委会扩权和党代会常任制为主要内容的“六项工作”，基层民主政治建设有序推进。以实现“三覆盖”为主线，进一步深化“5+1”文明社区共建活动，向县工业集中区、10个非公有制企业选派了党建工作联络员20名，指导非公有制企业党组织开展工作，充分发挥企业党组织的作用，提升了城市党建工作水平。

四是人才队伍建设成效明显。完善人才激励机制，建立多元化人才奖励机制，引进153名优秀大学毕业生到我县乡镇及机关事业单位工作。积极开展社会主义新农村建设人才志愿者行动，组织名师、名医、专业技术人才到飞龙、白坪新农村建设示范点开展科技、文化、卫生定期服务活动。深入实施农村实用人才开发“示范乡镇”开发工程，以白坪科技园为基地，组织三批村干部外出学习取经，推广发展农村经济的新模式。深入推进“千村千名大学生村干部”工程，在经济辐射面较大的飞龙、华封等乡镇安排大学生任村干部，促进了当地经济发展。

五是全面加强组织部门自身建设。着眼于创建学习团队，切实加强学习教育，积极推进组工文化建设，大力加强以公道正派为突出特征的组织部门职业道德建设。着眼于创建正气机关，切实加强制度规范，组织全体组工干部签订了拒收“红包”礼金、拒绝参加赌博承诺书，树立了组织部门公道正派的良好形象。着眼于创建服务部门，积极为各级党员、干部、群众服务。

以上这些成绩的取得，是县委正确领导、市委组织部有力指导的结果，是全县广大组工干部团结协作、埋头苦干、锐意进取的结果，也是社会各方面关心支持、协同努力的结果。回顾过去的工作，我们深切体会到，做好新形势下的组织工作，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领组织工作全局；必须紧紧围绕县委的中心工作，自觉把组织工作放到全县经济和社会发展的大局中去思考、去谋划、去落实；必须注重运用方法的力量，善于抓住工作重点和重点工作，抓点示范，以点带面，重视整合资源、形成合力；必须牢固树立创新的理念，与时俱进、开拓创新，以改革创新来推动和引领组织工作；必须善于发挥制度的功能，强调制度规范建设和执行落实的有机统一，依靠科学的制度去规范和推动工作。这既是我们不断取得成绩、夺取胜利的重要保证，也是我们今后需要把握和继续坚持的重要原则。

当然，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到了工作中存在的不足：一是先进性教育活动成果巩固发展欠佳，基层党组织和党员队伍中一些突出问题尚未解决；二是干部监督手段和方法还需进一步改进；三是在优秀人才引进、构建人才合理流动机制方面存在差距；四是对组织工作中的一些新情况、新问题研究还不够深入，解决难点问题的思路和办法还不多，工作的前瞻性不强；五是对基层创造的新经验发现不及时、掌握不全面，总结推广不够；六是组织部门的自身建设还存在一些薄弱环节等等。这些问题，必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、关于2007年组织工作安排

根据全省组织工作电视电话会议和市委组织工作会议精神，2007年我县组织工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真落实省委“坚持科学发展观，构建和谐四川”的工作要求，贯穿“一条主线”，突出“两个重点”，抓好“六个统筹”，实现“两个突破”，加强“一个保障”，为实现富强、秀美、和谐的新武胜提供坚强的组织和人才保证。

1、贯穿“一条主线”

把迎接、学习、贯彻党的十七大和省第九次党代会及市第三次党代会精神这条主线贯穿工作始终。全面总结前五年党的组织工作的成绩和经验，深入宣传近五年来组织工作取得的突出成效，努力为迎接党的十七大、省九次党代会和市第三次党代会胜利召开营造良好氛围。切实加强对重大课题的调查研究,重点调研巩固和加强农村基层组织建设尤其是村级组织建设的新途径、新办法。要认真抓好党的十七大和省市党代会精神的学习，组织全体组工干部认真研究和贯彻落实党的十七大关于加强党的组织工作的新要求，全面谋划未来五年党的组织工作。

2、突出“两大重点”

第一个重点，突出抓好换届后领导班子建设。抓好换届后领导班子的跟踪考察，掌握各级领导班子的整体运转情况和个体表现，调整确实不能胜任现职的领导干部；坚持干部“四化”方针、德才兼备、凭实绩用人的原则，做好县级部门领导班子调整补充和完善工作，选好配强各级领导班子特别是“一把手”。加强后备干部队伍建设，建立一支数量充足、结构完整、专业配套的后备干部队伍。加强对各级领导干部的理想信念、宗旨意识、民主集中制和廉洁从政的教育,扎实抓好干部作风建设。继续深化“四好五强”班子创建活动,坚持和完善民主生活会制度,不断提高领导班子的思想理论水平和解决自身问题的能力,使各级领导班子及其成员进一步树立科学发展的理念,提高领导科学发展的能力。结合武胜实际，研究和探索领导班子配备改革后党委新的领导体制、工作机制和运行方式。

第二个重点，突出抓好巩固和发展先进性教育活动成果,进一步加强基层党组织和党员队伍建设。一是充分运用先进性教育活动的成功经验,做好经常性工作,不断巩固和发展先进性教育活动成果,加强党的先进性建设。二是以“三级联创”活动为统揽, 扎实推进农村基层党组织建设。紧紧围绕建设社会主义新农村,深入开展“部门帮村、党员帮户”、“支部共建、党员互助”主题实践活动；狠抓“五好”乡镇党委创建工作，深化“党员农贷快车”、“支部加协会”、农村党建综合示范带建设等工作；完成120个村级组织活动阵地建设，研究制定活动场所综合利用和规范管理办法；结合村级组织换届,切实加强基层民主政治建设,选好配强村级领导班子；努力提高村干部待遇，夯实党在农村的执政基础。三是围绕构建社会主义和谐社会,切实抓好城市党建工作。进一步抓好城市党建“三覆盖”,大力推进非公组织党建工作,重点加强规模以上非公企业党建和“建党”工作,继续抓好党员领导干部联系非公企业党建工作,积极探索在新社会组织中建立党的组织、开展党的工作的有效途径；坚持以服务群众为重点,进一步抓好城市社区党建工作,推进乡镇社区“三落实两完善”建设。继续抓好机关和学校、文化团体等事业单位党建工作。四是围绕健全道德规范、加强道德教育、强化道德监督三个重要环节,切实加强共产党员道德建设,不断提高党员队伍的整体素质。大力实施“三向培养”和农村党员“三带头”示范创建活动,推行农村党员承诺制；加强和改进对流动党员的管理,探索城乡一体化的党员动态管理新机制。做好党员电化教育和现代远程教育站（点）的建设、管理；切实关心基层党员、干部,帮助生活困难党员和老党员解决实际问题。

3、抓好“六个统筹”

第一，统筹抓好干部教育培训工作。认真贯彻落实《干部教育条例》,制定《武胜县党员干部教育培训“十一五”规划》。坚持干部培训工作“一个漏斗下”原则，加强对培训工作的宏观指导和管理。加强领导干部理论武装工作，积极开展各级领导干部的培训和轮训，尤其是要切实抓好党的十七大精神的学习培训。多层面、多渠道抓好换届后乡镇新进领导班子成员、村支部书记和村主任的教育培训。围绕县委工作中心,探索建立综合分析组织培训需求、单位培训需求、干部个体培训需求相结合的培训机制。灵活培训方式，选派优秀年轻干部到经济主战场、边远艰苦乡镇和县外接受培训和锻炼。

第二，统筹抓好人才队伍建设。2007年的人才工作要抓好五大工程：一是机关干部下派支援工程。选派县乡机关干部到基层开展扶贫攻坚、助推新农村建设。二是实施农村人才开发示范村创建工程。重视从退伍军人、回乡创业人员、返乡的初高中毕业生以及通过自学获得中专以上学历的人员中挖掘和培养骨干人才。三是继续实施“千村千名大学生”工程，引导和鼓励各类人才到农村建功立业。四是实施村党组织书记选派工程。对需要加强领导力量的新农村建设重点村，从县乡机关和事业单位选派党组织书记，并把这项工作作为培养乡镇领导干部的重要途径。五是实施专业技术人员一线服务工程。从县乡机关和事业单位选派一批科技人员到村开展科技服务。

第三，统筹抓好干部人事制度改革。深入贯彻近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”,进一步完善相关配套措施。加大县级部门中层干部跨单位交流，制定县级部门中层干部竞争上岗工作规范，推进乡镇一般干部和中层干部交流。整合组织人事资源，形成资源共享，互帮互助的工作格局。

第四，统筹抓好干部监督管理工作。认真落实中组部“11条措施”，进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制, 防止带“病”提职、带“病”上岗。以出台《武胜县人事调配工作暂行办法》为契机，加大对违反干部人事纪律的检查力度，特别是要加强教育、卫生系统考聘、考调、考分工作人员的监督与检查。抓好信访案件的调查处理，建立干部信访档案。探索县委中心工作、重点工作督查诫勉制度，对县委中心工作、重点工作落实不力、措施不到位的科级领导干部及时进行诫勉谈话。

第五，统筹抓好党内基层民主建设工作。不断深化和落实“三联三评”制度,健全党务公开工作机制、重大党务工作决策咨询论证机制和重大党务工作社会评价机制。继续推进党代会常任制试点工作，在借鉴和学习其它地方好的做法的基础上，结合武胜实际，积极创新，努力探索党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式, 进一步发挥县委全委会的作用，完善党代会年会的功能。在村级组织换届工作中，全面实施“公推直选”乡村基层干部。全面推进社会评价工作机制，不断完善社会监督、评价全县和乡镇重点工作新机制。

第六，统筹抓好老干部工作。认真落实老干部政治生活待遇,坚持理论学习、情况通报、参加重要会议,走访慰问、参观考察等制度;进一步巩固和完善离休干部“三个机制”,加强对改制、破产企业离休干部的管理服务工作;认真做好老干部思想政治工作,继续加强离退休干部党支部建设和老干部活动阵地建设,组织引导广大老干部在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。

4、实现“两个突破”

一是加强机关在职党员八小时以外的管理，在发挥机关在职党员作用上实现突破。积极探索建立以社区党组织管理为主、单位党组织管理为辅的机关在职党员“八小时之外”管理工作新机制，组织机关在职党员开展以“五个一”为主要内容的“心系社区，服务居民”主题实践活动，进一步拓展机关在职党员发挥先锋模范作用的渠道和途径。二是实行管理重心下移，在建立干部管理机制上取得突破。对不作为的乡镇领导干部和一般干部采取切实有效的监督和管理措施，巩固干部作风建设成果。

5、加强“一个保障”

将建设一支能打硬仗的组工干部队伍作为完成2007年组织工作任务的保障，切实抓紧抓好，努力把组织部门建设成为学习团队、正气机关、服务部门。一是贯彻落实曾庆红同志提出的新时期组工干部要树立和展示“五个形象”的要求,把2007年定为全县组织系统“作风形象建设年”，切实加强组工干部队伍建设。二是推进组工文化建设，开展业务培训、读书听讲座、体验基层等活动。三是加大部内交流轮岗力度。四是完善部机关制度体系，建立首问责任制、综合目标考核制和错误责任追究制、限时办结制，切实增强组工干部的大局意识、责任意识、效率意识和进取意识。