魏宏在全省第三批保持共产党员先进性
教育活动工作会议上的讲话

魏   宏
（2005年12月2日）

同志们：
　　根据省委安排，我就全省第二批先进性教育活动以来的工作作简要回顾，对第三批先进性教育活动作具体安排。
　　一、关于第二批先进性教育活动的主要工作特点
　　今年7月以来，全省各级党组织认真贯彻落实中央和省委部署，围绕“巩固发展第一批，扎实抓好第二批，精心谋划第三批”，认真开展先进性教育活动各项工作，取得了明显成效，特别是全省第二批教育活动发展健康，进展顺利，预计月底前可基本告一段落。回顾前段的工作，主要有五个方面的特点：
　　（一）坚持了加强领导落实领导。全省各级党委按照省委的要求，切实把先进性教育活动作为党的建设和干部队伍建设的重要机遇，始终摆在突出位置来抓。各地区各单位普遍建立和落实领导责任制、党员领导干部联系点制和巡回督查制度；全省共建立县以上党员领导干部联系点7500多个，县以上领导干部讲党课33957场次，派出巡回检查组和督导组2800多个。领导班子和领导干部既带头受教育，又认真抓教育，促进了教育活动的顺利开展。
　　（二）坚持了分类指导具体指导。参加第二批教育活动的各条战线党员队伍差异很大，情况不一，各地各单位从实际出发，紧紧围绕省委提出的“增强党员意识，加强基层组织，服务凝聚群众，推动各项工作，解决突出问题”五个方面的具体目标，结合不同行业、不同领域党员队伍建设的特点，针对不同地区、不同单位基层党建的实际，认真组织开展先进性教育活动，确保了教育活动有的放矢、不断深入。
　　（三）坚持了正视问题解决问题。全省上下根据“关键在取得实效”和创建群众满意工程的要求，以解决问题为重点，从党员个体、基层党组织和党委（党组）三个层面，集中力量切实解决各方面存在的突出问题。特别是各地各单位联动开展了“失地农民关爱、下岗失业人员再就业、贫困学生助学、党群共建社区、党员奉献在岗位服务到基层”的“五大行动”。目前全省25.6万失地无业农民纳入了低保，21万余名下岗失业人员实现了再就业，2.07万名家庭困难的大学新生得以顺利入学。同时，调整战斗力不强的基层党组织领导班子370多个，整顿软弱涣散党支部2000多个，广大群众切实感受到了教育活动带来的变化和成效。
　　（四）坚持了开门教育开放教育。为了创新方式深化教育活动，省市县三级依托报刊、电视台、广播电台等媒体，开展了成规模、声势大、效果好的宣传教育活动，营造了浓厚的舆论氛围，推出了一大批好典型。各级党委还积极组织理论工作者、优秀共产党员、文艺工作者“三支队伍”下基层讲理论、谈体会、演典型，既增强了教育活动的生动性、吸引力和感染力，又有效扩大了教育活动的覆盖面，受众党员达150多万人次。
　　（五）坚持了上下联动三批联动。各地各部门在狠抓第二批教育活动的同时，普遍注意处理与一、三批次衔接和建立长效机制工作。公安政法、交通、教育、卫生、高校社科等系统配合第二批教育活动，上下联动深入开展专项整改行动，取得了新的成果；各市（州）和17个省级部门公开承诺整改的650项重点问题已有494项整改结束，需中长期整改的156项正在加紧整改。同时，全省各级党委注重从保持党员先进性和党的先进性建设两个层面构建长效机制。省先教办下发了《关于建立保持机关共产党员先进性长效机制的若干意见》和《关于推进党内基层民主建设建立保持先进性长效机制的意见》；各级党组织也从实际出发进行了积极探索，取得了一批制度成果。
　　总结经验是为了进一步指导工作。省委相信，各地在第一、二批教育活动中积累的好的经验和方法，必将有力地推动第三批先进性教育活动深入开展。应该看到，全省先进性教育活动前期取得了明显成效，但发展还不平衡，还存在不少问题和不足，巩固和扩大教育活动成果还有大量工作要做。目前距第二批教育活动告一段落还有近一个月时间，各地各单位不能盲目赶进度，一定要善始善终地抓好后期工作。按照中央要求，第二批教育活动集中学习教育结束后，还要用三个月左右时间巩固和扩大整改成果，各地一定要结合第三批教育活动的推动，认认真真地抓好落实。
　　二、关于第三批先进性教育活动的主要工作安排
　　根据中央的总体部署，第三批保持共产党员先进性教育活动从2005年11月底开始，到2006年6月前基本结束。总的精神11月28日全国电视电话会上贺国强同志已作了部署。昨天，省委先进性教育活动领导小组就抓好第三批先进性教育活动进行了专题研究，审议了实施意见。学忠同志今天还要作重要讲话，希望各地各单位认真贯彻落实。关于具体工作安排，我强调三点：
　　（一）关于第三批先进性教育活动的范围和对象。全省第三批先进性教育活动主要在农村开展，参加单位主要是村、党的组织关系在村的基层组织，涉及农村基层党组织4.8万个、党员165万名。同时，承担先进性教育活动组织指导工作的有关机关和部门，以及安排参加第二批教育活动因情况特殊未启动的单位，要分别按照中央和省委对第一、二批先进性教育活动的部署要求，结合实际开展先进性教育活动。
　　（二）关于第三批先进性教育活动的目标要求。全省第三批先进性教育活动的总体要求是：紧密结合“三农”工作实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，按照“取得实效”和“成为群众满意工程”的根本要求，在增强党员意识、提高党员素质上下功夫，在联系实际、解决突出问题上下功夫，在建立健全“党员经常受教育、农民长期得实惠”长效机制上下功夫，为推进社会主义新农村建设打好组织基础。具体讲，要努力在五个方面取得实效：一是党员意识和致富本领要有新增强；二是发展经济和增加农民收入要有新举措；三是乡风文明和和谐农村建设要有新气象；四是民主管理和村民自治要有新进展；五是主要问题和突出问题解决要取得新突破。
　　（三）关于第三批先进性教育活动的方法和步骤。第三批先进性教育活动集中学习教育时间一般按3个月左右安排。集中学习教育基本结束后，用一定时间做好巩固和扩大整改成果的工作。集中学习教育期间，重点抓好思想发动、学习讨论、征求意见、对照检查、民主评议、集中整改等六个环节的工作，深入开展主题实践活动。
在思想发动上，要认真落实省委“三个知道”的要求，各级党组织要召开动员大会，党组织主要负责同志或上级党组织派员作动员。同时，要充分运用适应农村宣传的各种方式，进行广泛的思想发动，激发广大党员参加教育的热情和农民群众参与、支持教育活动的积极性。
　　在学习讨论上，要在进行广泛思想发动的基础上，组织党员重点学习《党章》和十六届五中全会精神，学习《农村党员先进性教育50问》和《咱们的村支书》等教材，把学习党的基本知识与学习政策法规、市场经济知识和农村实用技术结合起来。组织开展保持共产党员先进性大讨论，形成新时期农村党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体”成果。
　　在征求意见上，要采取“自己查、党员帮、群众提、组织点”等多种形式，广泛征求各方面对党员和党组织的意见建议，找准抓住党员和党组织存在的突出问题、影响本地改革发展稳定的主要问题和农民群众最关心的重点问题。要注意把征求意见与开展谈心活动结合起来，支部成员之间、支部负责人与党员之间、党员与农民群众之间要开展谈心活动。对征求到的意见和建议，党组织要如实反馈给党员。
　　在对照检查上，要在充分征求意见及谈心的基础上，引导党员按照先进性的要求认真总结近年来在思想、工作、作风等方面的情况，进一步找准问题和差距，分析思想根源，明确努力方向。有书写能力的村组党员干部要撰写自我总结材料。党组织要对照建设社会主义新农村的要求，针对存在的问题，进一步理清思路、明确工作措施。
　　在民主评议上，要以支部为单位召开专题组织生活会，党员在会上作书面或口头自我总结，开展批评与自我批评。党组织对每个党员要提出评议意见，并由支部主要负责同志向党员反馈。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要指定专人做好教育帮助工作。民主评议的情况，要以适当方式在一定范围内向党员和群众通报。
　　在集中整改上，要针对查摆出来的问题，每个党员和党组织都要分别制定认真落实整改措施和整改方案。对农民群众反映的问题特别是涉及生产生活的具体问题和困难，具备整改条件的，要帮助农民群众抓紧解决；暂不具备条件的要向群众解释清楚；对情况复杂、涉及面大的，要及时向上级党委政府报告，争取协助解决。
　　特别需要强调的是，从教育活动一开始，各地就要组织广大农村党员积极开展“与党同心，与群众贴心，建设新农村”主题实践活动，引导党员结合自身实际，为新农村建设献计、出力、做贡献。通过服务群众，为群众办好事实事，解决实际困难，以实际行动体现党员的先进性，进一步密切党群干群关系。集中学习教育基本结束后，党组织要认真做好总结工作，集中一定时间抓好巩固扩大整改成果的工作，建立健全党员学习培训、教育管理、联系和服务群众等制度，探索建立长效机制。
　　三、关于第三批先进性教育活动值得注意的问题
　　针对农村先进性教育活动的特点，各地在教育活动中要注意把握以下几个方面的问题：
　　一是要更加注重群众满意。与第一、二批教育活动相比，农村党员数量多、分布地域广，与农民群众联系更紧密、更直接。党员受没受教育，具不具备先进性，农民群众最清楚。客观上讲，搞好这一批次的教育活动既面临很多有利条件，同时也面临着一些现实困难。特别是农村先进性教育活动是在“三农”工作处于新的历史方位开展的，承载着比农村“三个代表”学教活动更加艰巨的任务；农村基层党组织与农民群众利益结合关系的变化和社会阶层分化，给教育引导党员保持先进性增添了复杂因素；农民党员生产经营的独立性与就业方式的多样化，给确保教育活动覆盖面带来了一定压力；农村党员从整体上讲年龄偏大、文化偏低、贫困比例较高的现状，给增强教育活动有效性提出了很高要求；基层党建经费、活动阵地和指导力量的缺乏，给教育活动正常开展构成了不小障碍；农村长期积淀的历史包袱、历史问题与农民群众改善生产生活条件的强烈愿望并存，给教育活动实现群众满意提出了新的挑战。面对这些情况，各级党组织特别是县、乡党委更要坚定信心、知难而进，采取切实方法应对和解决各种困难。坚持请群众参与、让群众监督、使群众满意。
　　二是要切实有效解决问题。在第三批先进性教育活动中，党员个体、村党组织、乡镇党委都要认真开展正面教育，下大力气查找和解决问题。在解决问题上，要按照中央的要求，着力抓住和解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决农民群众最关心的重点问题。中央和省委要求，上级党组织和各级涉农部门都要关心、支持农村先进性教育活动，特别是把帮助农村解决实际问题与落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，与出台和落实加快农村经济发展、促进农民增收的具体政策措施结合起来，努力为农村办实事、帮农民解难题。这里也有必要指出，集中教育活动时间很短，不可能一揽子解决当前农村存在的各种问题，各地一定要突出活动重点。乡村党组织特别要围绕建设社会主义新农村这个主题，搞清楚哪些问题是当前教育活动能够解决的问题，哪些是需要通过长期努力才能解决的问题，不提不切实际的口号和要求。
　　三是要积极创新活动方式。针对农村实际，第三批先进性教育环节要简洁明快，因地制宜，鼓励采取切合农村实际的方法开展教育活动。要引导村党组织采取民主方式，激发农村党员自我教育的积极性和主动性；要借鉴在城市基层开展教育活动的经验，结合冬春的科技、文化、卫生“三下乡”活动，采取典型报告、文艺演出、电化教育等党员群众喜闻乐见的形式，把教育活动搞得丰富多彩、生动活泼。对外出务工的流动党员，可通过邮寄学习资料等方式组织他们参加教育活动，特别是要利用春节前流动党员大量返乡之机，抓紧时间、抓住关键环节组织他们学习。要科学规划集中学习教育的时间和进度，给村党组织从本村实际出发自主安排留出一定空间。要注意把自学和集中学习结合起来，不要影响生产。
　　四是要严格把握有关政策。第三批先进性教育活动，要始终注意从农村和谐稳定的大局出发，坚持正面教育、自我教育为主的方针，把重心放在让党员受教育、农民得利益上。要多做理顺情绪和化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作。对那些不完全履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足教育转化工作，对经教育仍不改正、不符合条件的党员，要根据有关规定，按正常程序进行处理。各级党委要关心爱护基层党员干部，要支持他们的工作，理解他们的难处，关心他们的生活和进步，努力为他们创造良好的工作环境。从第三批教育活动一开始，各地就要着手研究建立健全关心农村党员的帮扶机制、激励机制。
　　五是要千方百计加大投入。没有必要的人财物投入，农村先进性教育活动就无法顺利推进。最近，省委相继发出组织十万干部下村帮助工作和统筹解决农村教育活动经费的通知，各地要认真落实。一方面，各地要根据需要抽调一批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部，驻村帮助开展先进性教育活动，这既是解决第三批教育活动指导力量不足的有效措施，也是培养锻炼干部的重要渠道，在先进性教育活动结束后，要把干部到村帮扶作为制度固定下来。另一方面，要综合采取财政划拨、党费返还和市县两级部门对口帮扶等措施，帮助解决部分农村基层党组织缺乏活动场所和经费等实际困难，为开展教育活动创造条件。检查第三批先进性教育活动的准备情况，首先就要看这两方面工作的落实情况。