在全县先进性教育活动分析评议阶段督导组长工作会上的讲话（提纲）

         县委书记、县人大常委会主任　　孙南

（2005年4月8日）

同志们：

今天，在先进性教育活动进入到分析评议阶段的关键时刻，县委将全县22个督导组长召集回来，召开一个工作会议。这既是一次县委常委扩大会，又是一次分析评议阶段的工作安排会，其目的在于针对当前先进性教育活动中反映出来的突出问题，分析症结，找准差距，明确要求，增添措施，以确保我县先进性教育活动分析评议阶段的各项工作收到良好效果，达到预期目的。前面，伟华同志组织大家学习了县委先教办83号文件和《张学忠书记致各市州委书记的一封信》，各督导组长也对各自联系单位前段时间的活动开展情况进行了总结评价，并对下步工作讲很多很好的意见，我都表示赞同。下面，我再讲三点意见。

一、正视问题，找准薄弱环节

从3月22日起，我县先进性教育活动正式转入分析评议阶段，运行近半个月来，应该说取得了一定的成绩。但是，同上级的要求相比，与第一阶段的效果相比，整个工作还有很大的不足，还存在着较多的差距，一个总的感觉就是第二阶段各个环节的各项工作较为沉闷，其它县市也有类似情况。对此，省委、市委和省、市先进性教育活动办公室高度关注，省委先进性教育活动办公室向全省下发了《关于采取措施，加大力度，进一步在“找准抓住突出问题”上下功夫的通知》（川委先教通［2005］10号），对这一阶段各个环节的工作进行了再强调，要求各级领导班子的专题组织生活会和民主生活会的开展延至4月底进行。结合我县的情况，我们这一阶段主要存在以下几个方面的不足：

1、重视程度不够。具体表现在：不少单位领导班子和主要负责人对分析评议阶段的各项工作，在思想上没有予以高度重视，认识不够到位，态度不够坚决，没有彻底解决好思想认识问题。不少党员认为第一阶段搞得比较逗硬，第二阶段只要按着规定的“步子”走就可以了，于是在思想上就出现了要么置身事外，漠不关心；要么敷衍了事，应付交差的不良趋向。这是我们第二阶段工作推动不好的根本原因。

2、查找问题不深。一是在问题查找的来源性上不深入。在征求意见时，有的碍于情面，只给班子集体提意见，不给个人提意见；有的只提建议，不提意见；有的单位征求意见时大搞形式，专走过场，不按规定将意见征集表发放到该发的对象手中，只是象征性地找些人填完了事；有的更是发动自己单位人员内部填了作罢，弄虚作假。如此种种，都导致查找问题的来源不深入，不透彻，没有应有尽有真正把所有问题找出来。二是在问题查找的思想上不深刻。很多单位在查找班子和个人自身存在的问题时，没有真正抓住突出问题，有的避重就轻，抓小放大；有的只是无关痛痒地对班子、对自己提一些所谓原则性的问题，多数停留在一般工作层面上查找问题；有的查找分析问题只停留在事物表面上，不敢从思想根源上去剖析，从灵魂深处去触动；有的即便找出了一点实质性的问题，也在文字上轻描淡写，一带而过，不作深入分析，更不敢触及班子和队伍中的深层次问题；更有甚者，对一些组织和群众都已明白知晓的问题，一些单位班子和党员个人却避而不谈，怕揭短，怕亮丑，生怕找出来后组织或同志会对他怎么样。这些因素，或多或少地影响了问题查找的深度。

3、联系实际不紧。很多单位和党员个人在分析自身存在的问题时，不从单位的性质和自己岗位实际出发，只是提一些大家都有的，带共性的东西，不敢把带有自身“特色”的问题摆出来。他们的想法是：这些问题大家都有，即便要改也是大家一齐改，你有我有，大家都有，那样心里就不感到羞耻。鉴于此，很多人查找出来的问题与实际联系不够紧密，不少人在写自己党性分析材料中存在的问题这一栏基本是一个模子“印”出来的，即便有点差别，也只是像孪生兄弟之间的细微差异。

4、完成质量不高。突出表现在：从进入分析评议阶段开始，很多单位都只是按照实施方案上的时间要求，一味向前赶，也不管每个环节的各项工作是否落实到位，是否全面完成。举个例子，一些单位如果按时间要求明天就该进入下一个环节，那么哪怕今天这个环节才刚刚开始，那明天也将雷打不动进入下一个环节，有的还美其名曰“完成规定动作”，有的单位更是把分析评议阶段的关键——“找准抓住突出问题”弃之脑后，即使在查摆问题不深不透的情况下，也还照样积极准备召开专题组织生活会或民主生活会。这就成了“只重过程，不重质量，不管效果”了，这就造成前一段时间的各项工作质量完成得不高。

二、明确步骤，抓住工作重点

分析评议阶段工作量大，要求高，政策性十分强，群众关心，党员关注，如果不按照要求不折不扣地认真落实，有可能成为形式，甚至拖全县的后腿。为此，请各督导组长一定要高度重视，理清思路，突出重点，统筹兼顾，抓住关键环节，做好“六个必须”。

一是必须亲自征求和反馈意见。各督导组要切实做好联系单位意见征求的再动员，通过多种渠道，采取多种形式再次广泛听取各方面的意见，帮助广大党员深入查找问题。各督导组长要深入支部亲自听取党员和群众代表的意见，并对收集到的意见和问题进行认真梳理和综合分析后，亲自向单位班子成员进行反馈。

二是必须亲自审核党性分析材料。各督导组长要认真结合《当前全市党政机关党员队伍中存在的十大突出问题》，亲自审阅联系单位党组织主要负责同志的党性分析材料，重点审核其党性分析是否紧密联系个人实际，是否进行了深刻剖析，是否很好地回答了查找到的问题，是否明确了整改的方向和目标。对不符合要求的要限时修改或责令重写。同时要督促联系单位主要领导认真审核领导班子成员的党性分析材料。这里，我再强调一点，凡是自2003年以来单位班子或个人出现过违纪违规违法问题，被执纪执法机关查处过的，以及被审计机关审计出问题，进行处罚过的，必须纳入党性分析材料，进行认真分析，再次深刻剖析、反思。同时，请各位督导组长要负责向联系单位的全体党员讲明白：凡是能在这次先进性教育活动中查找出自身存在问题的单位和个人，只要有深刻认识，有整改方向，进行了认真整改，整改措施落到实处的，县委决不会再作追究，更不会秋后算帐。

三是必须亲自参加专题民主生活会。各督导组长要亲自参加联系单位的领导班子专题民主生活会，重点督查是否明确会议主题，是否明确会前应学习的主要内容，领导班子成员是否按照两个具体表现和《当前全市党政机关党员队伍中存在的十大突出问题》，对照检查了在学习、思想、工作作风等方面存在的突出问题，是否有效地开展了批评自我批评，是否明确了需要整改和努力的方向，这些都要督促各单位领导班子及其成员一一落到实处。

四是必须亲自与联系单位主要领导交换意见。在分析评议阶段的每一个重要环节，督导组长都要与联系单位的第一责任人交换意见，沟通前一阶段先进性教育活动的有关情况，总结经验，指出问题，提出整改意见，商讨下一阶段的工作思路。

五是必须亲自明查暗访。各督导组长要采取不打招呼，不听汇报的办法，直接深入到联系单位，进行随机抽查，个别座谈，重点看领导是否到位，是否进入状态，是否以普通党员的身份参与到活动中去，是否按要求完成了规定动作，是否抓好了关键环节，是否忽略了薄弱环节，切实帮助班子和个人发现问题，及时督促整改。对那些工作情况较差的单位，要及时给予批评指正，该通报和要通报批评，不能讲情面。

六是必须亲自抓好示范点。各督导组长要在自己联系的单位中，选择1至2个示范点亲自抓，在完成规定动作的基础上要有所创新，突出特色和亮点。对创新性好、工作有特色的好典型要及时总结推广，以点带面，促进平衡发展。

三、强化领导，落实督导责任

从前一阶段的工作运行情况看，我感觉，我们“四大班子”和各督导组的工作还存在着以下三点不足。

一是在“四大班子”及其成员中运用批评与自我批评武器的风气尚未真正形成。

二是县级党员领导干部对涉及自己分管的领域和联系督导单位的各项工作或多或少存在管理不严、溺爱过爱的现象，没有真正形成敢抓敢管的良好局面。

三是县级党员领导干部在充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，以及贯彻落实县委、政府决策，增强执行力等方面，还存在着一定的差距。

为推动下步各项工作，我想借此机会，提几点要求，与同志们共勉。

一是振奋精神，克服消极懈怠情绪。在座的各位同志大家平时工作忙，事情非常多，对先教活动既要指导，又要参与，还要抓业务工作，因此在思想上必须要振奋精神，不能有消极应付消极对待的心理，更不能有厌倦懈怠的情绪。

二是身无士卒，发挥领导带头作用。要带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头参加专题民主生活会，带头撰写党性分析材料，带头开展交心谈心活动，切实发挥示范作用，形成良好导向。

三是明确职责，扎实搞好督导工作。这里引用省委驻广安督导组副组长施克玲同志的话，希望同志们“要先学一步，做明明白白的督导人；要认真履职，做到党高度负责的督导人；要实事求是，做督导单位欢迎的督导人”。

四是统筹兼顾，正确处理工学关系。要做到既保证学习教育活动不折不扣开展，又保证日常工作顺利运转；既不误学习，又不误工作。