在先进性教育活动分析评议阶段

找准抓住突出问题再动员会议上的讲话

(2005年4月26日)

孙   南

同志们：

县委召开这次先教活动分析评议阶段找准抓住突出问题再动员会议，主要是贯彻市委先教活动分析评议阶段领导干部会议精神，分析我县先教活动分析评议阶段中的问题，促使各级班子、各个支部、每位党员进一步找准抓住突出问题，扎实推进先进性教育活动。4月22日，市委召开了先教活动分析评议阶段领导干部会议，通报并公开处理了市矿山救护大队队长黄良福顶风违纪，在先教活动期间参与赌博的典型案件，要求全市上下以此为诫，提高认识，增添措施，认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照市上会议精神，结合武胜先教实际，下面，我就分析评议阶段工作讲三点意见。

一、对照要求，找准差距

从3月22日起，我县第一批先进性教育活动正式进入分析评议阶段，在市委的领导和市委督导组的指导下，县委统筹兼顾，精心组织，稳步推进，各单位和各部门严格按照上级要求，紧密联系各自实际，围绕“找准抓住突出问题”这一关键，按照六大步骤七个环节的要求，进一步深化“‘三个代表’暖人心，服务群众见真情”的主题实践活动，有效地推动了先进性教育活动分析评议阶段各项工作的顺利进展。目前，全县已基本完成广泛征求意见、开展交心谈心活动、着力查摆自身问题、认真撰写党性分析材料等几个重要环节，全县69个单位中已有22个单位初步召开了专题组织生活会和专题民主生活会。总的来讲，第二阶段的整个工作进展顺利，取得了阶段性成果。但是，严格对照分析评议阶段的要求，也还存在一些不容忽视的问题。

(一)个别单位的分析评议阶段活动流于形式。有的没有严格按照规定程序进行，打“减省”算盘；有的没有紧密联系本单位和党员个人实际开展活动，学习培训抓得不扎实，基础打得不牢，征求意见不广泛，自我感觉良好，对自身存在的突出问题没有抓住、找得不准；有的批评与自我批评没有真正开展起来，组织生活会、民主生活会质量不高；有的剖析原因不深刻，整改措施不得力。个别单位没有真正想找问题，只是造声势，走走过场，用一些浅表性问题敷衍，以工作上的差距代替存在的问题，分析评议流于形式，结果问题依然是问题，既没有挖出来，也没有解决好。

(二)个别领导干部没有起好示范带动作用。有的单位主要负责同志没有真正把先进性教育活动摆上重要位置，没有切实担负起第一责任人的责任，敷衍塞责，麻木不仁；有的领导干部表率作用发挥得不好，没有站在前台抓教育，不愿身体力行受教育，不能带头找问题、带头抓整改；有的查找问题的办法不多，剖析根源的深度不够，边议边改的决心不大，不愿碰硬、不敢碰硬、甚至消极应付；有的借口工作忙，不能正确处理工学矛盾，搞成“两张皮”。有的督导组也没有起好督促指导作用。

(三)党员干部队伍中不同程度地存在一些不良风气。在先教活动中，我县虽然还没有出现反面典型，但这并不等于就没有问题。市委驻武胜督导组通报了我县近三年的违纪违法案件，涉及20多个干部。同时，县上还查处了一些单位和个人的违纪违法行为。县水利局、交通局、卫生局、环保局的问题也在市上挂起号的，市委督导组明确要求县上必须有一个答复。归结起来，党员队伍还存在以下六个方面的问题：一是有的党员干部精神萎靡、不在状态，得过且过，不思进取；工作水平始终不高，工作局面始终打不开。二是有的群众观念淡薄，对事关群众切身利益的问题关心不够，解决不力，欠拖不办；三是有的身陷非法利益之中，违反规定经商办企业，官商勾结、与民争利，不坚持“公开、公平、竞争、择优”原则；四是有的行政不作为，有失职甚至渎职行为，回避矛盾，“吃、拿、卡、要、拖”，破坏发展环境；五是有的贪图享乐、奢侈浪费；六是有的搞权钱、权权交易，非法收受现金、礼品、有价证券或者严重违反财经纪律、人事纪律、工作纪律。对此，各单位务必引起高度重视，认真剖析，深挖细查，采取切实有效措施认真加以整改。

二、正视问题，深挖根源

对于以上存在的问题，各级各单位一定要引起高度重视，剖析自身存在哪些问题，并从思想根源上查找先教活动的不足。

(一)思想认识到不到位。一些领导班子和领导干部没有静下心来抓学习，没有广泛深入找问题，没有立说立行抓整改。首先是缺少查找突出问题的勇气。查找问题流于形式，只求花样翻新，不求实际效果，缺少民主空气和真心帮助同志的诚意。其次是缺少正视问题的勇气。怕亮丑揭短，对群众反映的突出问题不敢正视，对党员和党员领导干部身上的毛病不敢大胆批评，而是避重就轻，隔靴搔痒，没有达到通过批评激出一身汗，激出一股劲的效果。第三，缺少解决问题的勇气。有的地方查找归查找，梳理归梳理，反馈归反馈，问题还是问题，在思想上没有引起高度重视。我们的党员，特别是党员领导干部不妨反思一下：我们究竟找准了自己的突出问题没有？我们解决突出问题的决心究竟下够了没有？我们整改的措施究竟到位了没有？我们党风廉政建设责任制究竟落实了没有？在将近四个月的先进性教育活动中，党员队伍的素质是否提高了，机关干部队伍的作风是否好转了，基层组织的战斗堡垒作用是否发挥了，服务群众的能力是否增强了，我们的工作是否推进了，这是检验先进性教育活动是否取得成效的重要标尺。

(二)是否深刻触及了灵魂。近年来，县委陆续开展了一系列刹风整纪活动，查处了一批典型案件。同时，进一步加大了党风廉政建设和反腐败力度，对领导干部违规经商办企业、收送钱物、跑官要官、赌博、损害群众利益、吃拿卡要等歪风进行了坚决治理，收到了一定的效果。可是我们有的同志就是麻木不仁，敏锐性不强，我行我素，最终走上了违法违纪道路。另外，有的单位虽然严格程序开展评议，轰轰烈烈征求意见，但有的问题群众未提出来，自我剖析也不写出来。我们每位党员都要反省一下，查找问题是否找准了最关键的问题，剖析根源是否触及了灵魂，思想认识是否发自内心深处。

(三)立查立改措施是否有力。进入第二阶段以后，有的单位出现外紧内松的现象。有的单位在立查立改方面讲得多、落实得少，对问题暴露得多、处理得少。各地各单位通过多种渠道广泛征求意见，有涉及发展观、政绩观方面的；有涉及工作方式和工作作风的；有涉及党风、政风、行风方面的；有涉及理想信念和人生观、世界观、价值观方面的。既有涉及班子的，也有涉及党员个人的。有很多问题是可以立查立改的，但由于决心不够，措施不力，致使有的问题久拖不决，疏远了群众，损害了党的形象。

三、硬化措施，强力整改

坚决克服一般化，严防走过场，这是先教活动总的要求和标准，必须一以贯之地落实到先进性教育活动的每个阶段、每个环节。为此，我们必须在四个方面狠下功夫：

(一)必须从政治高度增强保持党员先进性的责任感。开展保持共产党员先进性教育活动，这是党中央根据新的历史条件下党员队伍的现状作出的一项重大决策和部署，是全党政治生活中的头等大事，也是加强党员队伍建设的一项长期性、根本性的战略任务。能否实现“提高党员素质，加强基层组织，解决突出问题，服务人民群众，促进各项工作”这一目标，我看最关键的在于党组织和广大党员重视不重视，领导班子和领导干部到位不到位，先进性教育的工作措施得力不得力，查找问题动真不动真。各级各单位尤其是党员领导干部必须高度重视先进性教育活动，切实找准抓住突出问题，迅速组织开展好思想再发动、学习再动员、问题再查找、作风再整顿，严防先进性教育活动流于形式、走过场。

(二)必须从灵魂深处查找和剖析存在的突出问题。找不找得准自身存在的突出问题，关键在于是否触及了灵魂，是否有揭短亮丑的勇气，是否有脸红冒汗的表现。撰写个人党性分析材料和领导班子、党组织总结分析材料，必须充分体现以下六个方面的内容：一是党员干部执行力强不强、精神状态好不好；二是服务基层、服务群众质量高不高；三是先进性教育活动与当前工作处理得好不好；四是在牢固树立和落实科学发展观、坚持发展这个党执政兴国的第一要务、更好地推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设等方面做得够不够；五是违规经商办企业、参与赌博、收送钱物、侵害群众利益、跑官要官等问题有没有；六是对本地区本单位的党员队伍教育管理严不严。凡达不到上述要求的，必须责令补课，直到找准抓住突出问题为止。对查找出的问题要从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观等方面进行深刻剖析。通报出来的各种问题，必须在班子剖析材料中体现出来，工作中出现的各种问题必须检查反思，被查处的违纪违法行为的当事人必须就自己的行为作深刻剖析，班子存在的问题，必须在班子成员的剖析材料中得到反映。

(三)必须在立说立行解决问题、边议边改推进工作上收到实效。各地各单位要围绕把先进性教育活动建设成为人民满意工程的目标，针对征求和收集到的群众意见，针对查找出来的突出问题，坚持立查立改。具备整改条件的要立说立行、马上就改；需要一段时间才能解决的，要明确整改时限；情况复杂、涉及面大，一个部门、一个单位难以解决的，要及时协调，向基层和群众说明情况，采取综合治理措施，逐步加以解决。要以实际行动让群众看得出、感受得到、普遍认同，切忌雷声大、雨点小，说得多、做得少。各单位要始终立足于提高抓发展的本领来推动教育活动，始终立足于解决影响发展的关键问题来查摆问题，始终坚持用发展的成果来检验先进性教育活动的成效，把广大党员干部在先进性教育活动中激发出来的热情和积极性引导到推动工作、加快发展上来，真正做到“两手抓，两促进”，推动各项工作再上新台阶。

目前，分析评议阶段的工作已进入后期，各地各单位必须扎实开展好“回头看”。一是看征求群众意见是否多渠道、多方式听取了意见；二是看撰写党性分析材料是否联系思想工作实际进行深刻剖析；三是看开展谈心活动、召开民主生活会是否严肃认真地开展了批评与自我批评；四是看党支部是否严格把握标准、实事求是地对每个党员提出书面评议意见；五是看干部在“党员示范行动”主题实践活动中是否按要求结对帮扶，群众反响强烈的具体困难和问题是否得到妥善解决；六是看是否找准了影响本地区本部门改革发展稳定的突出问题，特别是窗口服务行业作风是否得到明显改善，党员干部与人民群众的联系是否进一步密切；七是看领导干部是否找准了自身存在的突出问题，是否严格要求自己，做到廉洁自律，自觉抵制腐败现象和不正之风的侵蚀；八是各单位要把是否设立了小金库，是否设立了帐外帐，是否通过非法手段套取项目资金等违反财经纪律的问题，列入分析评议的重要内容。按照市上要求，再次重申一下纪律，领导干部必须做到“五不准”：不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不准“跑官要官”；不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不准与民争利、侵害群众利益；不准利用婚丧嫁娶寿庆等事宜收钱敛财；不准参加赌博。凡有违反的党员干部，必须严格按照规定严肃查处。分析评议阶段，必须做到时间服从效果，县“四大班子”民主生活会放在5月上旬进行，科级班子的民主生活会放在4月底进行。已经召开民主生活会的单位，要继续广泛征求意见，深入查找问题，质量不高的要重来。

(四)必须加强组织领导，加大检查督促工作力度。各督导工作组必须切实担负起工作职责，敢于坚持原则，敢于碰硬逗硬，敢于指出问题。一要严把党性分析材料关。党性分析材料必须紧密联系自身实际，把各种渠道征求到的意见和自身查找到的问题全面客观地写入党性分析材料之中，深刻剖析存在问题的原因，有针对性地提出整改措施，必须做到文如其人，决不能搞成千篇一律。对党性分析材料满意度测评不高的，要通过一定形式在一定范围内进行通报，责令进一步查找问题，重新撰写或修改分析材料。各督导组必须对督导单位领导班子、党组织及其班子成员的党性分析材料逐一严格审核把关。市上联系的4个重点单位(县委办、卫生局、教育局、公安局)的班子和党政主要负责人的分析材料还要报市委驻武胜督导组审核把关。所有副县级以上党员干部的党性分析材料都要送市委先进性教育活动领导小组审核，凡不符合要求的必须重写。二要指导开好“两会”。开展批评与自我批评关键在于开展好批评，开展批评关键在于党组(党委)主要领导带头开展好批评，主要领导带头开展批评关键在于不说官话、大话、套话、空话，要点具体、说实在。在专题组织生活会和专题民主生活会上没有真正开展批评与自我批评，尤其是没有开展积极健康的思想斗争，相互之间没有提出批评意见和建议的，必须严格按要求重新召开。各单位召开民主生活会时，各督导组组长要亲历会议指导。三要做好转段检查验收工作。各督导组要切实把分析评议阶段后期的工作要求贯彻落实到所督导单位，坚持时间服从质量。县委先进性教育办公室和各督导组要继续采取明查暗访等有效措施，了解掌握各地各单位先进性教育活动开展情况，对工作打折扣、搞形式、走过场的，该公开曝光的要公开曝光，该通报批评的要通报批评，该采取组织措施的要采取组织措施。凡是分析评议阶段工作达不到要求的，不准转段，并对单位党组织负责人进行诫勉谈话；出现重大工作失误的，要追究相关责任人的责任。

同志们，党的先进性是具体的，不是抽象的；找准和抓住突出问题，是实在的，不是空乏的。每一位共产党员尤其是党员领导干部都应自觉用新时期保持共产党员先进性的基本要求对照检查自己、激励鞭策自己，充分发挥先锋模范作用，真正做到无愧于鲜红的党旗，无悔于神圣的选择，不辜负人民的重托。