按：现将4月4日市委副书记彭德秋在市委先进性教育活动督导组长会议上的讲话予以印发，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

抓住关键环节　　突出督导重点

确保圆满完成分析评议阶段各项工作

彭德秋

（2005年4月4日）

同志们：

今天召开督导组长会议，研究近期督导工作。前面各位督导组长通报了前一阶段的督导工作，谈了下一阶段的工作打算，我感到这一阶段的督导工作是扎实有效的。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、对前一阶段督导工作的基本评价

全市分析评议阶段工作会议后，市先进性教育办公室和市委各督导组迅速进入状态，认真抓好了每一个环节的工作。

（一）领导重视，安排周密。在安排部署分析评议阶段工作的同时，市先进性教育办公室根据《分析评议阶段实施意见》印发了《分析评议阶段督导工作要点》，对征求意见、谈心、党性分析、民主生活会、评议、“两不误、两促进”、“回头看”、转段交换意见、明查暗访和抓示范点等工作提出了具体要求。各区市县委和部门党组党委比较重视，市委14个督导组技照《分析评议阶段工作要点》，结合各自情况，迅速制定了《督导工作方案结》。这些实施方案，紧贴工作要点，具有操作性，为做好第二阶段的督导工作奠定了基础。

（二）措施有力，扎实推进。从目前完成的几个规定动作来看，进展比较顺利。一是征求意见广泛。各督导组督促指导各地各单位坚持走群众路线，开门搞教育，广泛征求意见，通过问卷调查、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱、开设热线电话、上街设点等多形式，多渠道征求社会各界代表的意见，帮助查摸问题。有的地方通过“自己找、领导点、群众提、典型比、党员指、组织帮”等方法，广纳贤言，帮助找准主要问题。各督导组深入支部与党员群众代表个别谈心，面对面征求意见，并组织评议，对收集的意见及时梳理和反馈，对帮助各单位找准主要问题发挥了积极作用。二是交心谈心活动普遍开展。开展谈心活动是实现先进性教育活动目标的内在要求。在各督导组的督促指导下，互相之间开诚布公，促膝交谈，以心换心，坚持以人为本，做到尊重人、理解人、帮助人、引导人，通过谈心帮助对方找出找准存在的主要问题，帮助对方剖析存在问题的原因，为撰写党性分析材料，制定整改措施，开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会打下坚实的思想基础，进而达到自我教育、自我提高、自我完善和增强理解、增进团结、促进工作的目的。三是党性分析材料撰写认真。撰写党性分析材料是承上启下的一个关键环节。是在广泛征求意见、开展谈心活动的基础上进行的，党性分析材料写得如何关系到下一步专题组织生活会、领导班子专题民主生活会的质量和效果，又是对学习阶段和分析评议阶段中广泛征求意见，开展谈心活动效果的检验。各督导组对这一环节高度重视，市先进性教育活动办公室就党性分析材料的文体特性、格式与结构、写作要求等专门印发了一期简报，指导各单位开展该项工作。各督导组对所督导单位党员特别是班子成员撰写党性分析材料进行了悉心指导，提出了具体要求。

（三）以点带面，初见成效。各督导组在按照第二阶段督导工作要点和督导工作方案扎实有效开展督导工作的同时，在督典型上也花了不少功夫。14个督导组结合实际分别确立了2－4个示范点，对示范点提出了更高更严的要求，这些示范点都各具特色，有的载体丰富，有的主题鲜明，有的典型突出，有的问题查找得准，有的整改措施有力。市先进性教育活动办公室在武胜召开观摩会后，各督导组进一步加大了抓示范点的力度。上周各督导组分别推荐了1个紧密联系实际、查找问题好的单位，从推荐单位上报的资料看，这些示范点是选得准的，示范点的带动作用比较明显。市先进性教育活动办公室根据上报材料，选出了武胜县委办公室支部、市财政局、邻水县人民法院党总支三个单位向省上推荐。

二、存在的问题和不足

在充分肯定前一阶段工作的同时，我们也要看到还存在一些问题和不足。

（－）查找问题的准确度不够。有的单位虽然采取多种渠道广泛征求了意见，但存在“五多五少”的现象。一是说客观的多，说主观的少；二是提建议的多，提问题的少；三是给班子提的多，给个人提的少；四是笼统的意见多，具体的意见少；五是谈现象的多，触及实质的少。

（二）开展谈心的诚恳度不够。有的单位虽然开展了谈心活动，但只注重了面，注重效果不够。提出的问题不痛不痒，缺少帮助人的诚意和引导人的方法。

（三）党性分析材料的深度不够。有的党性分析材料没有结合自身实际，甚至照抄照搬，有的干脆从网上下载，千人一面，这种剖析材料对谁都适合，对谁都不准确，有的单位领导懒于思考、懒于动手，让工作人员代劳，这样的剖析材料不可能触及灵魂，不可能深刻。

（四）边查边改的力度不够。有的单位虽然查找出了一些问题，但没有做到边查边改，没有及时进行反馈，没有进行专题分析研究，没有制定切实有效的整改措施。

（五）督导信息反馈不够。各督导组一直坚持定期反馈信息，但近期有的督导组对信息反馈重视不够，材料送达不及时。

这些问题和不足有待于在下一阶段的工作中高度重视，列为督导工作的重点加以解决，

三、下一步督导工作要求

在第二阶段七个环节中，征求意见、撰写党性分析材料和民主生活会是重要环节。下一阶段的督导工作要抓住关键，突出重点，抓好本范，以点带面，严格把关，确保圆满完成第二阶段各项工作。

（一）严把征求意见关。征求意见和交心谈心是第二阶段的基础工作，下一步还要继续深化征求意见和交心谈心。督导组要帮助征求意见，可采取背对背的方式征求，结合市先进性教育活动办公室印发的先进性教育活动简报第114期所列十个方面的问题对照检查，找准抓住主要问题，包括查找陷入非法利益格局、违规经商办企业、收受打包礼金、赌博等问题、要通过调查研究和征求意见形成督导组的意见与被督导单位领导交换。要严格遵守有关组织、保密纪律，按正常程序交换或报送市委组织部、市先进性教育办公室，不得议论和扩大范围。

（二）严把材料关。在专题组织生活会和专题民主生活会前，各督导组要严把党性分析材料关。督导组长要亲自审核派驻地方、单位党组织主要负责同志和群众提的意见较多的班子成员的党性分析材料。督导组要检查各地各单位主要领导是否审阅了领导班子成员党性分析材料，党性分析材料不过关的，一律不得开会。要重点检查党性分析材料是否找准自身存在的主要问题，是否从世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观等方面进行了剖析，是否根据自身存在的突出问题，提出今后的努力方向。

（三）严把会议关。专题组织生活会和领导班子民主生活会，是分析评议阶段的一项重要内容。这项活动是在广泛征求意见、开展谈心活动和撰写党性分析材料的基础上进行的。党内民主生活制度，是我们党内重要的政治生活制度。开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，党员之间，党员领导干部之间，可以通过开展批评与自我批评，达到互相了解，互相帮助，增强团结，提高党的战斗力的目的。市委、市政府领导班子成员要尽可能多地参加分管单位领导班子民主生活会。督导组既要督促党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题民主生活会，又要亲自参加所督导地区和单位的领导班子专题民主生活会。重点督查是否明确会议主题，是否明确会前应学习的内容，领导班子成员是否按照“两个具体”对照检查在学习、思想、工作、作风等方面存在的突出问题，是否明确努力方向，是否坚持团结----批评----团结、实事求是、严于律己和民主讨论的原则。

今天，市先进性教育办公室将近两年一些单位和个别党员发生的违纪违法问题转达给各督导组了，对这些单位和党员就要注意看是否在党性分析中进行了自我剖析和检查，是否吸取了教训，是否有针对性地提出了整改措施；党员群众是否认同。时间服从质量，分析材料写好审查之后再开两个“生活会”，确保民主生活会和组织生活会的质量。

督导组协调党政分管领导参加分管单位的专题民主生活会。班子成员不足3人、党员人数不足8人的单位可只召开支部的组织生活会。

（四）严把评议关。对党性分析材料要按满意、基本满意、不满意三个档次进行满意度测评，对满意度不高的党员，要求党组织重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改党性分析材料。在此基础上搞好三项检查：一是检查党支部是否召开支委会对党员提出评议意见；二是检查党支部是否以书面形式向党员本人反馈意见和提出教育转化措施；三是检查党支部是否采取适当形式向群众通报民主评议党员情况。

（五）严把整改关。重点督查三个方面：一是党组织和党员是否结合群众反映的问题，能整改的是否做到了立说立行，立即整改；二是党组织对不履行党员义务，不具备党员条件的，是否区别情况进行教育转化；三是党员干部是否带头转变作风，单位的党风、政风、行风是否发生了明显改变。

（六）严把转段关。重点做好三项工作：一是认真搞好“回头看”。对照省委、市委安排部署，认真检查分析评议阶段规定动作完成情况，及时查漏补缺。二是开展工作测评。逐项检查分析评议阶段总体部署、工作方案、规定要求、工作进展等情况，工作达不到要求的，不能转段，并立即进行补课。三是审核工作小结和转段申请。在搞好“回头看”和测评工作的基础上，各督导组对派驻地区和单位的分析评议阶段小结和转段请示进行审核后送市委先进性教育活动办公室会审。

同志们，第二阶段工作任务重、要求高，又十分关键。它既是对每个党员前一阶段学习成果的检验，又是解决突出问题，搞好整改的前提和基础。希望各督导组认真总结经验，不断创新方法，进一步加大督导工作力度，高标准、高质量地做好分析评议阶段的各项工作，确保先进性教育活动取得实效。