傅克诚同志在广安市学习实践活动座谈会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审核）

2009 年 4 月 26 日这次到广安来，参观了广安新桥工业园区、统筹城乡发展现代农业园区和市政广场、市容市貌等。刚才，听了广安市委学习实践活动的情况介绍及广安区委、广安职业技术学院、爱众集团公司等参会同志的发言，感到印象很深，很受启发，令人鼓舞。借此机会，我讲三点意见：

一、广安发展势头强劲

广安是小平同志的家乡，是全国人民十分敬仰和关注的地方。这次到广安来，给我感受很深的是，广安不仅是人杰地灵、物华天宝的好地方，而且广安市委和广大干部铭记小平同志“一定要把广安建设好”的谆谆嘱托，以科学发展观为指导，坚持发展才是硬道理，把广安的政治、资源、区位优势转化为社会经济发展优势，带领全市人民加快发展、科学发展，呈现出了强劲的发展势头。

工业经济起点高、后劲足。广安具有优越的资源条件，经过这些年的努力，广安市已经形成了能源、化工、建材、机械加工和食品加工产业等五大支柱产业，支撑和推动广安经济社会快速发展，工业占 GDP 的比重已经达到 40%以上。我们这次看的两个企业，北新建材公司，充分发展循环经济，利用电厂的废渣、废料生产石膏板，一期工程年生产能力达到 3000 万平方米，销售收入可达 3 个多亿，这是很了不起的；另一个河北诚信，搞精细化工，几条生产线建成后年销售收入可达 200 亿元，非常令人振奋。应该说，广安的工业企业建设速度快，发展起点高，潜力大，发展后劲足。现代农业规模大、效益好。广安统筹城乡发展实验区，是推进工农互动、城乡一体的有益探索。大力发展设施农业、科技农业、园区农业，规模已达到 5000 亩，是个很好的起步。种植的优质、高效、科技含量高的农产品，经济效益好，销售市场好，也带动当地群众致富。实施土地流转，既解决了农民的土地收益问题，又解决了农民就业问题，要进一步摸索好的经验做法，在更大范围推广。

城市建设大手笔、管理好。广安市区的城南、城北，新区、老区的建设，反映出广安的城市规划高起点、大手笔，建设新颖独到，管理规范，设施完善，城市非常舒展开阔，有气派，不愧为国家山水园林城市。特别是思源广场很漂亮，众多市民都在这里休闲游玩，是居民休闲的好地方，惠及了全市人民。广安的思源大道，近百米宽，中间有绿化、休闲、娱乐广场，很多群众在那里健身跳舞，一派安居乐业的祥和景象。

干部精神状态好、干劲足。广安的市级领导、区市县的领导都有一种抓发展、干事业的强烈责任感和使命感，有一种不疲不惫的精神，有一种干事业、谋发展的雄心壮志，大家奋起直追，勇往直前，正在带领人民群众创造幸福美好的生活。总体来说，在广安市委的坚强领导下，广安各项建设事业正在崛起，正在腾飞，广安发展势头强劲，广安大有希望。

二、学习实践活动初显成效

广安市委按照中央和省委的部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系实际，精心组织，采取有力措施，扎实认真地开展工作，学习实践活动开局良好、成效明显。

领导带头作用发挥好。广安市学习实践活动取得明显成效，很重要的一点就是领导干部带头示范作用发挥得好。市委把学习实践活动作为今年全市的一项重大政治任务来抓，特别是建军同志和区市县主要领导亲自担任学习实践活动领导小组组长，认真履行第一责任人的职责，多次主持召开常委会专题研究。班子成员建立了学习实践活动联系点，带头学习必读书目，带头作学习辅导报告，带头调查研究并撰写调研报告，带头听取群众意见，这“四个带头”起了很好的示范作用。广安扎实开展“四个一”活动，这个载体很好，要求每名领导干部认真记好一本笔记、写好一篇心得、搞好一次交流、作好一场辅导报告，有力地带动了面上学习实践活动的开展。

学习调研抓得扎实。在抓学习上，采取集中学习与个人自学相结合的方式，领导干部认真学习“三本书”，一般党员认真学习“两本书”。市委理论中心组安排 3 天时间学习，邀请专家学者作专题辅导报告。采取专家讲、领导讲、典型讲的方式，搞好专题培训，科级以上党员干部集中学习 3 天，一般党员干部学习培训不少于 40 学时。市级领导干部不仅自己学习，还到联系点讲认识、讲体会、讲要求。这些安排和要求是具体可行的，确保了理论武装工作扎实有效。在抓调研上，一个突出特点就是开展了“进万家门、知万家情、暖万家心”活动，主要领导同志亲自带队开展调研，重点围绕三次创业、应对危机保增长、促进和谐保稳定、践行宗旨保民生等课题，问计于民、问策于民、问需于民，初步形成 130 多份调研报告，这是很好的成果。在抓解放思想讨论上，紧紧围绕“坚持科学发展，推动三次创业”这一主题，开展了“四破四讲四增强”解放思想大讨论，目标明确，形式丰富。广安开展的“三学三查三改”活动体现中央和省委边学边查边改的要求，特别是针对城市环境问题、失地农民问题、返乡农民工再就业问题，作了大量工作，解决一大批民生问题，取得了很好的实效。

突出实践特色成效明显。一是注重推动“三次创业”。广安市委把“坚持科学发展，推动三次创业”作为实践主题，叫得很响，抓得很实。在深入学习实践科学发展观活动中，把中央保增长保民生保稳定、省委“两个加快”和广安市委“三次创业”紧密结合起来，做到工作和学习“两不误、两促进”，做到在工作中促进学习活动，在学习活动中促进各项工作，最终推动广安又好又快发展。二是注重保增长保民生保稳定。保增长方面，广安在去年实现快速发展的基础上，在遭遇国际金融危机影响的情况下，今年一季度，全市 GDP、地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标都继续保持较大增幅，一些指标增幅都比全省高。保民生方面，投入 4 个多亿资金实施民生工程，群众看病难、上学难、出行难、就业再就业等问题陆续得到解决。保稳定方面，来信来访下降了 15.2%，社会和谐稳定。三是注重转变干部作风。广安市着力引导干部牢固树立正确的宗旨观、利益观、政绩观、事业观、责任观，推动干部作风的根本转变，办事效率得到提高，群众的满意率逐步提高。四是注重抓好当前工作。特别是开展“十大主题实践活动”，收到了很好的效果，推动了广安各项工作快速发展。

三、突出重点抓好下步工作

在下步工作中，要进一步细化工作措施，加大宣传引导力度，切实把广大党员干部的思想认识和具体行动统一到中央、省委的部署上来，形成共识，凝聚力量，要重点抓好四个方面的工作。

注重查找突出问题，明确发展思路，上下形成共识。要按照中央要求，重点查找四个方面的突出问题。一是查找有哪些不符合、不适应科学发展观要求的思想观念。二是查找制约科学发展的突出问题是什么。三是查找广大人民群众对党员领导干部党性党风党纪方面反映突出的问题是什么。四是查找体制机制上还有哪些不适应的、影响和制约科学发展的问题。全市、各区市县、高校、企业到底存在什么问题，要具体明确。我们查找问题就是“把脉看病”，把“病”找准了，才能对症下药，才能按照科学发展观的要求，进一步抓好整改。查找问题不能大而化之，要有针对性，要细化、具体、实在，贴近实际，贴近群众。在找准突出问题的基础上，进一步明确整改措施，理清发展思路，上下形成共识。

注重“两手抓、两手硬”，把保增长保民生保稳定放在更加突出的位置上。市委及各地各部门要把保增长、保民生、保稳定作为当前及今后一个时期的中心工作，要作为学习实践活动的目标指向和检验标准。广安的发展速度快、质量高，但与形势的变化、上级的要求、群众的期望相比，还有差距，要把保增长保民生保稳定等工作扎扎实实的抓好，抓出成效。认真坚持科学发展，真心诚意为群众办好一批看得见、摸得着的实事。把保稳定作为第一责任，着力顺应民意、解决问题，排查隐患、化解矛盾，改进作风、惠及群众。

抓好干部作风转变，扎扎实实地干事创业。现在我们有的干部特别是基层有的干部还存在作风漂浮、群众观念淡薄、工作态度差等问题。要按照习近平同志所讲的 “五个加强”（加强理论修养、加强政治修养、加强道德修养、加强纪律修养、加强作风修养）、五个“大力弘扬”（ 大力弘扬亲民爱民、密切联系群众的优良作风，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，大力弘扬清正廉洁、甘于奉献的优良作风，大力弘扬埋头苦干、不计名利的优良作风）的要求，认真解决党员干部在党性党纪党风方面存在的突出问题，进一步转变干部作风。市委采取的教育干部树立“五观”的办法，很好，要继续抓。及早谋划思考，认真做好第二阶段准备工作。分析检查阶段是整个学习实践活动的关键环节，它承上启下。现在，第一阶段即将结束，要超前谋划准备好第二阶段工作。重点要抓好两个大的方面的工作：一是召开好领导班子民主生活会。要根据各地实际情况确定主题。这次专题民主生活会的主题，就是查找领导班子和班子成员在落实科学发展观方面存在的突出问题。要广泛征求群众的意见建议，既要针对班子征求群众意见，又要征求针对班子成员的意见建议。班子成员要深入开展交心谈心活动，班长要与班子成员进行谈心，把一些矛盾和问题化解在谈心活动过程中。在此基础上，班子成员要准备好民主生活会发言提纲，要把树立科学发展观问题、党性党风党纪问题、廉洁问题等作为检查的重要内容。准备工作做好后，就要认真开会，搞好批评和自我批评，相互学习，共同提高。二是撰写好分析检查报告。现在就要着手构想分析检查报告的框架，要按照科学发展观的要求，找准突出问题、分析原因、明确整改思路和具体的整改对策措施。总体来讲，广安市学习实践活动抓得很认真，全市经济社会发展形势很好。希望大家牢记小平同志“一定要把广安建设好”的嘱托，在省委省政府的正确领导下，坚持科学发展，奋力推动三次创业，扎实工作，奋力拼搏，把广安建设得更加美好。