坚持科学发展 推动三次创业
加快建设实力开放和谐效能新广安
市委书记、市人大常委会主任 王建军
同志们：
按照中央和省委的统一部署，我市深入学习实践科学发展观活动，从今年3月开始，计划用一年左右的时间，分两批进行。今天，市委召开第一批深入学习实践科学发展观活动动员会议，主要任务是贯彻落实中央、省委的会议精神，全面动员和安排部署我市的学习实践活动。省委对学习实践活动高度重视，省委第五指导检查组组长、自贡市政协主席梁国定同志今天专程莅会指导，并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。明通同志还将部署我市第一批学习实践活动的具体工作。下面，我先讲几点意见。
一、提高认识，端正态度，增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和责任感
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观是一个博大精深的科学体系，深刻理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质并用以指导实践，是一个长期的过程。党中央从战略和全局高度出发，决定开展深入学习实践科学发展观活动。全市各级党组织和广大党员干部要站在讲政治的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委的决策上来，统一到市委的总体部署上来，真正做到用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用科学发展观统领工作，自觉做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和有力推动者。
（一）开展学习实践活动是贯彻中央决策、落实省委部署的具体行动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大立足当前所处世情、国情、党情的深刻变化，立足深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，立足提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的现实要求，作出的一项重大战略决策。
（二）开展学习实践活动是应对金融危机、实现止滑提速的重大举措。去年下半年以来，世界金融危机带来的经济下行态势，给我市实体经济带来了不利影响。能否变压力为动力，化挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对各级党组织驾驭复杂局面能力的考验，也是对我们执政能力的考验。实践证明，科学发展观具有真理性、科学性和指导性，是战胜各种困难、解决一切矛盾和问题的有力武器。面对国际金融危机影响下的严峻国内经济形势，市委坚持非常时期非常之举，作出了“围绕一条主线，抢抓两个机遇，转化三大优势，实施三化联动”的决策部署。我们要把开展深入学习实践科学发展观活动与应对金融危机、抢抓难得机遇、实现止滑提速紧密结合起来，把保持经济平稳较快发展作为学习实践科学发展观最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，进一步坚定信心、振奋精神、迎难克坚、爬坡上行，进一步提升能力、转变作风、投身实践、积极作为，切实把科学发展观要求贯彻落实到实现止滑提速、加快发展的各项工作之中，体现到保增长、保民生、保稳定的实际效果上来。
（三）开展学习实践活动是奋起三次创业、谱写发展新篇的强大动力。近年来，通过全市上下的共同努力，我市经济社会发展取得了巨大成就，人民生活得到了极大改善。但我们也要清醒地看到：经济欠发达、发展不充分这一基本市情并未根本改变，人民群众的新期待还没有得到全部满足，城乡二元结构依然十分突出。面对经济社会生活中繁杂的深层次问题，我们必须善于运用科学发展观这一强大思想武器，去破解难题、应对危机、克服困难、逾越障碍。尤其是在奋起三次创业、推动广安跨越的关键时刻，在全市广大党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动，有利于各级班子提升领导科学发展的能力，有利于以科学的思维和方法解决影响制约发展的突出矛盾和问题，有利于廓清各种思想迷雾，扫除各种思想障碍，统一思想、凝聚力量，坚定信心、克难攻坚，确保三次创业目标任务的圆满实现。因此，奋起三次创业，需要以科学发展观为指导；开展深入学习实践科学发展观活动，为三次创业指明了正确方向和提供了强大动力。两者是互相促进辩证统一的。我们必须把二者结合起来，学习实践活动才能扎根广安实际而焕发出强大的生命力，三次创业也才能因为科学理论的指引而显示出巨大的创造力。
（四）开展学习实践活动是解决突出问题、建好班子队伍的良好契机。推动广安超常规跨越发展，关键在班子，关键在干部。实践证明，我市各级领导班子和干部队伍的主流是好的，是一支政治合格、作风优良、纪律严明，深受党和人民信赖的有战斗力的队伍。但是在我们的干部队伍中，宗旨意识不牢、思想解放不够、爬坡劲头不足、创业激情不高、领导科学发展能力不强等问题仍然不同程度地存在。解决这些问题，就必须以加强和改进党的执政能力建设和先进性建设为主线，以学习实践活动为载体，着力提高各级干部领导科学发展的能力、破解发展难题的能力、处置复杂矛盾和问题的能力、切实改善民生的能力和构建和谐社会的能力。要通过学习实践活动，真正把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导核心和战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强的组织保证。
二、明确要求，突出重点，确保深入学习实践科学发展观的针对性和实效性
按照中央、省委对学习实践活动的总体部署和要求，市委制定了《开展深入学习实践科学发展观活动总体安排及第一批学习实践活动具体实施的意见》，明确了目标要求、指导思想、主要原则和方法步骤。全市各级党组织要准确把握，紧密联系实际，精心组织实施，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、三次创业见成效”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、切实改善民生、创新制度机制”的目标。
（一）坚持以三次创业为主题，突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。开展深入学习实践科学发展观活动，必须突出特色，以学习推动实践，以实践检验学习。当前，奋起三次创业是广安的中心工作，也是我市学习实践活动的最大特色和亮点。市委确定我市学习实践活动的主题是：“坚持科学发展，推动三次创业”。各级各部门必须紧紧围绕这一主题，紧紧围绕三次创业“5163”总体部署和“五个明显”的奋斗目标，紧紧围绕建设实力、开放、和谐、效能新广安的总体要求，从本地本部门的实际出发，找准切入点、着力点、关键点，把推动“八个上台阶”作为最紧迫的任务，把纵深推进改革、合作、开放作为最根本的出路，把打造和谐的民生、政治、法治、生态环境作为最鲜明的特色，把落实市委“20字工作要求”作为最具体的标准，真正把科学发展观体现在三次创业的每一个环节、每一个方面、每一个领域，务求学习实践活动出特色、出经验、出成果，把学习实践活动办成“人民满意工程”。
（二）坚持以学习提高为途径，推动思想解放。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。各单位要召开动员大会，由党委（党组）主要负责同志作动员报告。全体党员干部特别是县处级以上的干部要认真学习领会中央精神、精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以认识的提高推动行动的自觉和实践的深化。领导班子成员要带队开展调研，形成专题调研报告。要围绕“坚持科学发展、推动三次创业”主题，围绕“四破四讲”（破除“私”的观念，做到特别讲大局；破除“怕”的顾虑，做到特别讲进取；破除“旧”的局限，做到特别讲创新；破除“虚”的形式，做到特别讲实效），深入开展解放思想大讨论，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的突出问题，坚决革除一切不适应生产力发展的思想观念、体制机制和做法规定，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，以思想的大解放推动行动的大跨越、经济的大发展。
（三）坚持以群众满意为方向，解决突出问题。坚持边学边改、边查边改，着力解决突出问题，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。要把查找和解决问题贯穿于学习实践活动始终，按照第一要义是发展的要求，正视广安发展不足、发展不充分这一市情，着力解决发展思路、发展信心、发展方式、发展质量、发展后劲等方面存在的问题，推进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展；按照核心是以人为本的要求，正视广安处于社会转型的矛盾凸显期这一实际，着力解决顺应群众期待、了解群众意愿、关心群众疾苦等方面存在的问题，竭尽全力为群众办好事、办实事；按照全面协调可持续的基本要求，正视广安社会主义初级阶段的特征尤为明显这一难题，着力解决经济结构、发展效益、资源消耗、环境保护等方面存在的问题，推动经济结构优化升级，提高发展质量；按照统筹兼顾这一根本方法的要求，正视广安面临多条战线作战、多种矛盾叠加、多重困难聚集的这一形势,着力解决统筹发展、利益协调、政令执行等方面存在的问题，兼顾各种利益，照顾各方关系；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改善党的建设的要求，着力解决党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好环境，为广安建设与发展凝聚攻坚克难、爬坡上行的力量。要在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，把影响和制约科学发展在思想上、体制上、作风上的问题找准，并以领导班子名义写出高质量的分析报告，接受群众评议，制定好整改方案，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题。解决问题要区分轻重缓急，既积极主动、奋发有为，又立足现实、务求实效。当前，要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题。
（四）坚持以开拓创新为手段，完善制度机制。贯彻落实科学发展观，必须有科学的体制机制作保障。要勇于突破制约加快发展的体制机制束缚，解决制度缺失和制度障碍等问题，突出建立健全符合科学发展观要求的规章制度，着力形成有利于加快发展、科学发展、又好又快发展的正确导向。要通过学习实践活动，进一步完善经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、改善民生评价机制、促进优势产业发展和重大项目建设机制、突发事件应急管理机制、行政效能建设机制“六大机制”。要在充分调研和论证的基础上，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，抓紧时间，成熟一个，出台一个。
三、统筹兼顾，协调推进，找准深入学习实践科学发展观的切入点和结合点
开展学习实践活动要真正取得明显成效，必须讲究方法，注重实效，具体要搞好“四个结合”。
（一）把学习实践活动与奋起三次创业紧密结合起来。奋起三次创业，是对广安建区设市以来发展经验的提炼与传承，是小平故里赢得竞争实现跨越的路径与方略，也是科学发展观在广安实践的诠释与注解。各级党员干部特别是领导干部要充分认识学习实践活动与奋起三次创业目标指向上的一致性、推动措施上的共通性、成果显现上的互补性，把学习实践科学发展观贯穿三次创业始终，用学习实践活动推动三次创业，用三次创业的成效检验学习实践活动效果。要按照学习实践活动的总体安排，分阶段有步骤抓紧开展工作。要抓紧深入基层调查研究，不断拓展思维、开阔视野、创新理念，增强奋起三次创业的共识；要在全市范围内展开解放思想大讨论，重新审视市情、发掘优势、筛选机遇，增强实现三次创业的信心；要深入分析检查，研究差距、剖析成因、明确方向，找准制约三次创业的关键瓶颈；要扎实抓好整改落实，加大难题破解、机制构建、制度创新力度，确保三次创业沿着健康的轨道深入推进。
（二）把学习实践活动与保增长、保民生、保稳定紧密结合起来。当前，我市经济社会发展面临较大困难，必须把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最具体的实践。首先，保增长，是我们第一位的任务，越是困难的时候，我们越要坚持走科学发展之路，为更长时期发展奠定坚实基础。我们必须坚持学以致用搞活动，在抢抓机遇上下功夫，在扩大投资、拉动内需上下功夫，在破解项目推进、资金筹措、产业发展、扩大就业等难题上下功夫，切实做好保增长各项工作。第二，保民生，是我们的永恒使命，越是困难的时候，越要关注民生，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们必须坚持带着感情搞活动，深入基层听民意、访民苦、化民忧、解民困，大力实施民生工程，真心诚意为群众办一批看得见、摸得着的实事，使贯彻落实科学发展观成为不断为民造福的过程。第三，保稳定，是我们的第一责任，越是困难的时候，越要倍加珍惜和维护社会稳定的大局。我们必须坚持开门开放搞活动，在顺应民意、解决问题上见实效，在体恤民情、化解民忧上见实效，在改进作风、密切联系群众上见实效，使学习实践活动成为促和谐、保稳定的民心工程。
（三）把学习实践活动与加强领导干部党性修养紧密结合起来。在今年1月召开的十七届中纪委三次全会上，胡锦涛总书记特别强调，各级党委要把加强领导干部党性修养纳入深入学习实践科学发展观活动的重要内容。我们要把学习实践活动的过程作为讲品行、强党性、重修养的过程，坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。各级领导干部要自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一，成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。
（四）把学习实践活动与抓好当前工作紧密结合起来。从今年前两个月的数据看，规模以上工业实现增加值22.1亿元，增长24.9%，增速较2008年末（24.1%）加快0.8个百分点，比全省（16.8%）快8.1个百分点；固定资产投资开始提速，完成投资31.8亿元，同比增长53.0%，增幅比2008年末提高29.8个百分点；金融机构信贷投放有所加快，各项贷款余额比年初增加6.7亿元，其中中长期贷款比年初增加6.0亿元，实现首季“开门红”的目标已经有了较好的基础。当前，全市经济处在止滑回升的关键时期，我们绝不能掉以轻心，要把“止滑提速、加快发展”作为首要任务，把开展学习实践活动与推进发展有机结合，坚持两手抓、两不误、两促进，确保实现首季“开门红”、半年“双过半”。
四、加强领导，精心组织，提高深入学习实践科学发展观的创造力和执行力
这次学习实践活动中央、省委要求很高，市委十分重视，社会高度关注，群众充满期待。各级各部门要把开展学习实践活动作为当前的重要工作来抓，切实加强领导，周密安排部署，精心组织实施，统筹协调推进，确保取得实效。
（一）加强领导，落实责任。市委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织领导、指导协调和督促检查等工作。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作班子，落实具体人员，明确工作职责，保障活动经费，迅速启动实施。要进一步强化领导责任。在这次学习实践活动中，各级各部门“一把手”是第一责任人，要亲自抓；分管领导是具体责任人，要直接抓；其他领导要履职尽责，协助抓，努力形成责任明确、各司其职、协作配合、齐抓共管的工作格局，确保认识到位、责任落实、措施有力、成效明显。
（二）领导带头，作出表率。各级领导干部既是学习实践活动的组织者、领导者，也是具体的践行者、受教育者。要敢于担当，站在前台抓学习；要摆正位置，认真参与受教育。特别要身体力行，切实做到“三带头”：带头加强学习，在提高认识、真学真懂上作出表率；带头解放思想，在转变观念、真学真信上作出表率；带头搞好实践，在结合实际、真学真用上作出表率。
（三）积极探索，不断创新。各级各部门要坚持“规定动作”到位、“自选动作”创新的原则，立足实际，开拓思维，积极探索，大胆创新，使学习实践活动开展得有声有色，形成亮点，彰显经验。要在活动内容上积极探索创新，着力增强活动的针对性，使之更加切合实际，体现本地本部门特色；要在方式方法上积极探索创新，着力增强活动的操作性，使之更加灵活有效，便于真正落实到位；要在制度机制上积极探索创新，着力增强活动的实效性，使之更加科学合理，达到促进工作的目的。
（四）强化督查，分类指导。市委成立了7个巡回指导组，抽调了一批政治素质强、有丰富党务工作经验的领导同志担任组长，派驻各地各单位加强对学习实践活动的检查、督促和指导。各地各单位也要抽调党性强、作风好、有较高政策理论水平、熟悉党务和经济工作的得力干部，组成工作组开展指导检查工作，防止活动走过场。各地各单位要积极支持、密切配合指导组开展工作。各巡回指导组要以扎实深入的作风，严谨细致的态度，敢于负责的精神，认真履行职责，扎实开展工作，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。各级各部门要结合自身实际，针对不同层面、不同行业、不同群体党员干部的特点，找准学习实践活动的着力点，提出学习实践活动的具体要求，分层分类指导开展学习实践活动，使学习实践活动贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际，贴近群众实际。
（五）舆论引导，营造氛围。要把加强舆论宣传贯穿于学习实践活动的始终，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，集中宣传学习实践活动的重大意义、方法步骤、目标要求，及时反映各级各部门的工作经验和良好成效。要加强正面引导，注意培养和发现先进典型，及时总结推广先进经验，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造浓厚的学习实践活动氛围。要大力开展“科学发展示范单位”创建活动，创建一批示范部门、示范单位，推动学习实践活动深入开展。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，责任重大，意义深远。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情、高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极投身学习实践活动，扎实做好各项工作，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在推动科学发展上取得新进展，在坚持改革开放上实现新突破，在促进社会和谐上见到新成效，为推进三次创业、实现广安超常规跨越发展作出新的更大的贡献！
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党建言论