在全省第二批深入学习实践科学发展观

活动动员大会上的讲话

（2009年3月17日）

刘  奇  葆

同志们：

按照中央的统一部署，今年3月至8月，开展第二批深入学习实践科学发展观活动。今天，省委召开动员大会，主要任务是贯彻落实中央精神，对我省第二批学习实践活动进行部署。过会儿，中央第六巡回检查组组长、江西省政协主席傅克诚同志将作重要讲话，尊平同志将对我省开展第二批学习实践活动作具体安排。下面，我先讲几点意见。

一、深化思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署。2008年9月19日，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要讲话。在第一批学习实践活动期间，中央政治局常委各同志分别深入联系点调研指导，作了许多重要指示。去年11月，温家宝总理亲临联系点江油市，指导和推动学习实践活动，提出了重要要求。今年2月27日至28日，中央召开第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员大会，习近平同志作了重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会中央领导同志的重要指示精神，紧密联系四川实际，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，把思想认识统一到中央的决策部署上来，增强搞好这次学习实践活动的责任感和使命感。

（一）深刻理解科学发展观的丰富内涵和重大意义，切实增强开展学习实践活动的自觉性。党的十七大报告指出，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近几年来，我们全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，各项事业取得了新的发展。特别是去年以来，根据中央的部署安排，我省在省级领导班子、省直机关以及部分市县机关、国有企业和高等学校成功开展了学习实践活动试点工作，为推进“两个加快”提供了有力的思想保证。在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，不畏艰险、众志成城、攻坚克难、顽强拼搏，成功战胜严重低温雨雪冰冻灾害，有效维护藏区社会政治稳定，奋力夺取抗震救灾伟大胜利，努力克服国际金融危机不利影响，全省经济社会总体保持了又好又快的发展势头。实践证明，科学发展观具有真理性、科学性和指导性，是战胜各种困难、解决一切矛盾和问题的有力武器。科学发展观是一个博大精深的科学体系，深刻理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质并用以指导实践，是一个长期的过程。全省广大党员要充分认识深入贯彻落实科学发展观的重要意义，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用科学发展观统领各项工作，做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和有力推动者。

（二）充分认识当前面临的特殊形势和基本任务，切实增强开展学习实践活动的主动性。“5·12”汶川特大地震发生后，省委坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”，鲜明提出把加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地作为贯彻落实科学发展观的两大基本任务。面对国际金融危机影响下的严峻国内经济形势，省委明确提出把“止滑提速、加快发展”作为首要任务，作出了用好“两个机遇”、围绕“两个加快”、强化“三个全面推动”的决策部署。我们要把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，着力提升领导科学发展的能力，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。全省广大党员要把保持经济平稳较快发展作为学习实践科学发展观最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，进一步坚定信心、振奋精神、迎难克坚、爬坡上行，进一步提升能力、转变作风、投身实践、积极作为，切实把科学发展观要求贯彻落实到实现止滑提速、加快发展的各项工作之中，体现到保增长、保民生、保稳定上来。

（三）准确把握第二批活动的主要特点和工作要求，切实增强开展学习实践活动的实效性。根据中央的部署要求，我省参加第二批学习实践活动主要是市州和县市区机关、国有企业、高等学校等。主要有四个特点：一是范围广、类型多，涉及党组织5万多个，党员近100万。二是领导班子和领导干部数量多、比重大，涉及县处级以上领导班子4808个，国有控股企业领导班子500个；县处级以上领导干部4万多人。三是参与对象的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异性比较大。四是各单位在推进“两个加快”中地位关键、作用重大，工作任务重。可以说，第二批学习实践活动情况更加多样，任务更加艰巨。搞好这批学习实践活动，事关全省贯彻落实科学发展观的能力和成效，直接影响推动“两个加快”的工作进程和目标实现。全省各级党组织要充分认识开展第二批学习实践活动的艰巨性，把中央和省委的总体要求与各自的具体实际结合起来，把激发党员干部内在动力与吸收人民群众有序参与结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把严格要求党员干部与关心爱护党员干部结合起来，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

二、全面贯彻中央要求，扎实抓好我省第二批学习实践活动

根据中央的精神，省委制定了《第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》，明确了目标要求、指导思想、主要原则和方法步骤。全省各级党组织要准确把握，紧密联系实际、精心组织实施，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

（一）注重学习提高，强化理论武装。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。各单位要召开动员大会，由党委（党组）主要负责同志作动员报告。全体党员干部特别是县处级以上的干部要认真学习领会中央精神、精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以认识的提高推动行动的自觉和实践的深化。领导班子成员要带队开展调研，形成专题调研报告。要围绕“坚持科学发展、推进‘两个加快’”主题，深入开展解放思想大讨论，深刻理解“四个辩证统一”，在新的历史起点上进一步统一思想和行动；对照“四破除、四树立”和“四个特别”要求，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，进一步深化“六看六突破”认识，以科学发展观为指导实现又好又快发展。

（二）注重联系实际，解决突出问题。坚持边学边改、边查边改，着力解决突出问题，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。要把查找和解决问题贯穿于学习实践活动始终，在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，把影响和制约科学发展在思想上、体制上、作风上的问题找准，并以领导班子名义写出高质量的分析报告，接受群众评议，制定好整改方案，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，为群众办实事、办好事。解决问题要区分轻重缓急，既积极主动、奋发有为，又立足现实、务求实效。当前，要紧密联系国内外经济形势的新变化，着力解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题。

（三）注重开拓创新，完善制度机制。贯彻落实科学发展观，实现止速提滑、加快发展，必须有科学的体制机制作保障。要勇于突破制约加快发展的体制机制束缚，解决制度缺失和制度障碍等问题，突出建立健全符合科学发展观要求的规章制度，着力形成有利于加快发展、科学发展、又好又快发展的正确导向。要通过学习实践活动，进一步完善经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、改善民生评价机制、促进优势产业发展和重大项目建设机制、突发事件应急管理机制、行政效能建设机制等“六大机制”。要在充分调研和论证的基础上，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，抓紧时间，成熟一个，出台一个。

（四）注重统筹安排，搞好分类指导。这是抓好第二批学习实践活动、保证取得实效的重要工作方法。要坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，对不同类型单位实行分类指导，努力创造新经验。要根据不同地区、不同行业、不同单位的特点，找准学习实践活动的着力点。市州、县市区机关要把着力点放在创新制度机制、推进“两个加快”上；国有企业要紧紧围绕“出什么样产品、办什么样企业”，把着力点放在“应对危机、止滑回升、加快发展”上；高等学校要紧紧围绕“培养什么样的人、办什么样的学校”，把着力点放在“办人民满意教育”上。总之，要紧紧围绕学习实践活动的主题，着眼推进“两个加快”，确定活动实践载体，努力把学习实践活动的成效体现到推进加快发展、科学发展、又好又快发展上来。

三、突出实践特色，奋力推进“两个加快”

实践性是科学发展观的本质特征。开展深入学习实践科学发展观活动，必须突出实践特色，在学习中推动实践。要把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最具体的实践，以科学发展观为指导，奋力推进“两个加快”，努力在“保增长、保民生、保稳定”上取得实实在在效果。

（一）坚持学以致用搞活动，在推进科学发展中保增长。学习的目的全在于运用。搞好学习实践活动，必须始终与贯彻落实中央、省委的决策部署紧密结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，与做好各项工作紧密结合起来。今年前两个月，全省规模以上工业增加值增长16.8%，全社会固定资产投资增长78.6%，社会消费品零售总额增长17.8%，地方财政一般预算收入增长－5.3%，全省经济处在止滑回升的关键时期。当前，要坚持把“止滑提速、加快发展”作为首要任务，进一步做好保增长各项工作。一是要在抢抓机遇上下功夫。特殊的困难和危机之中，同样孕育着发展机遇，要善于在复杂多变的形势中把握和抓住灾后重建、扩大内需和西部大开发的重大机遇，准确把握形势变化与我省发展需要的结合点，找准国家扩大内需与我省灾后重建、加快建设西部经济发展高地的对接点，着力攻坚克难，化危为机，努力创造新的经济增长点和新的竞争优势，实现止滑提速、爬坡上行、加快发展。二是要在扩大投资和工业止滑回升这两个关键上下功夫。全面落实“一枢纽、三中心、四基地”发展规划，大力实施“三个全面推动”，紧紧扭住当前经济运行中的主要矛盾，着力破解项目推进、资金筹措、产业发展、扩大就业等难题，以大项目带动大投入、支撑大发展，在新一轮宏观调控中找到新路子，在实施“7+3”产业规划中培育新的增长点。三是要在加快科学重建上下功夫。要按照“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，坚持以人为本、科学重建，在保证质量的前提下，加快推进城乡住房、学校、医疗卫生机构等重建，加快38个城镇恢复重建步伐。要以项目为核心，抓项目开工，抓建设进度，抓资金筹措，抓建设质量，抓责任落实，掀起项目开工建设热潮，又好又快推进灾后恢复重建。

（二）坚持带着感情搞活动，在为群众办实事中保民生。科学发展观的核心是以人为本，人民群众得实惠是这次学习实践活动的重要目的。要把实现和维护最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，始终带着感情、带着真情，把人民群众时刻记在心里，把群众的安危冷暖放在心上，深入基层、贴近群众，听民意、访民苦、化民忧、解民困，真心诚意为群众办看得见、摸得着的实事。要大力实施“八项民生工程”，切实解决涉及群众利益的难点热点问题。千方百计扩大就业，引导企业稳定就业岗位，扶持返乡农民工就业创业；加快完善城乡社会保障体系，着力扩大覆盖面，提高保障水平；坚持优先发展教育，巩固和提高九年义务教育，大力实施职业教育攻坚；加快完善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，推进公立医院改革试点，努力建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务；加强保障性住房建设力度，认真实施藏区“牧民定居行动计划”和“帐篷新生活行动”，实施彝区“三房改造行动计划”，加快全省“棚户区”改造。通过大力发展民生事业，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。

（三）坚持开门开放搞活动，在化解社会矛盾中保稳定。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。群众满意是衡量这次学习实践活动成效的重要标准。必须把贯彻群众路线、坚持开门搞活动，贯穿和体现到学习实践活动全过程，在各个环节都要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，自觉接受群众监督，努力使学习实践活动与党员干部的期待、人民群众的需要高度对接。一是要在顺应民意、解决问题上见实效。通过多渠道、多手段问政于民、问需于民、问计于民，广泛了解群众所知所想、所盼所怨，把本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况摸透，把影响制约科学发展的主要问题找准找好，以知难而进的决心和勇气，集中力量认真研究解决。二是要在体恤民情、化解民忧上见实效。深入群众体验民生、体察民情、体会民意，主动解决民困民难，妥善处理人民内部矛盾，化解矛盾纠纷；深入开展平安创建活动，加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，确保社会安定团结、和谐稳定。三是要在改进作风、密切群众联系上见实效。深入开展党性和作风建设，大力倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的优良作风，继续围绕落实“三项制度”加强机关行政效能建设，进一步强化政务公开，提高政务服务水平，着力营造良好的发展环境，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。

四、加强组织领导，务求取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，既是一项重要的政治任务，也是当前党建工作的重中之重。各地各部门各单位要高度重视，精心组织，统筹推进，切实抓紧抓好抓出实效。

一要落实责任，强化领导带头。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。省委成立了深入学习实践科学发展观活动工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，明确党委（党组）主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是具体责任人，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、责任落实、措施有力、成效明显。各级党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，带头学、带头查、带头改、具体抓，推动学习实践活动顺利开展。要结合各自分工建立联系点，提倡把困难大、问题多的地方确定为联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。

二要加强督导，确保取得成效。为确保这次学习实践活动有序进行、取得实效，省委组织了14个指导检查组，抽调了一批政治素质强、有丰富党务工作经验的老同志担任组长，派驻各地各有关单位指导督促学习实践活动。各地各有关单位也要抽调党性强、作风好、有较高政策理论水平、熟悉党务和经济工作的得力干部，组成工作组开展指导检查工作，防止活动走过场。各地各有关单位要积极支持、密切配合指导检查组开展工作。指导检查组要认真履行职责，严格要求，逗硬检查，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。

三要搞好宣传，营造良好氛围。要结合学习实践活动的特点和进度，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广活动中的好做法、好经验，报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动顺利开展营造良好氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，责任重大，意义深远。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央部署，积极探索，勇于实践，圆满完成学习实践活动各项任务，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，以优异成绩迎接新中国成立60周年！