在全县第二批先进性教育活动工作会议上的讲话

（2005年10月21日）

县委常委、组织部长   肖伟华

同志们：

今天召开全县第二批先进性教育工作会议，主要是传达中、省、市关于深化先进性教育活动的有关会议精神，回顾前一阶段工作，安排部署第二批先进性教育后阶段工作及第三批教育活动的有关准备工作。下面，我讲几点意见。

一、认真领会上级先进性教育活动工作会议精神，切实增强政治责任感和使命感

9月22日，中央召开省(自治区、直辖市)和中央有关单位先进性教育活动办公室主任座谈会，贺国强同志在会上作了重要讲话。10月8日，省委召开全省先进性教育活动办公室主任会议，省委副书记陶武先，省委常委、组织部长魏宏在会上作了重要讲话。10月17日，市委召开全市先进性教育活动工作会议，市委副书记彭德秋，市委常委、组织部长林明通分别作了重要讲话。综合中、省、市会议精神，主要强调了以下四个方面的工作：一是参加第一批先进性教育活动的单位要进一步抓好深化整改、健全和完善长效机制、组织“补课”、搞好教育转化和组织处理等工作。二是第二批教育活动要切实抓好分析评议和整改提高阶段工作，尤其是要把整改提高工作落到实处，让群众真正得到实惠。三是要及早做好第三批教育活动的准备工作，强调要做好调查研究、制定方案、加大投入、编写教材等工作。四是要进一步探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制，着力健全党员队伍建设、基层组织建设、领导班子建设和联系群众、服务群众等相关制度。

中央、省委、市委的这些指示精神，为深入抓好先进性教育活动进一步指明了方向。我们要认真学习，深刻领会，以高度的政治责任感和使命感切实抓好贯彻落实。

二、充分肯定前阶段工作，正视教育活动中存在的突出问题

全县第二批先进性教育活动从7月15日开始，截止今日，学习动员阶段的各项工作圆满完成，分析评议即将进入尾声。在第二批保持共产党员先进性教育活动工作中，第二批参学单位按照上级的总体部署和要求，狠抓思想发动、学习教育、边学边改、边议边改等工作，学习教育活动取得了较为明显的成效。

（一）宣传发动广泛深入。各地各单位紧紧围绕“提高党员参学率”这一重点，利用各种会议和广播、电视、标语、明白纸等形式和载体，广泛动员在家党员积极参与到先进性教育活动中来。县委先进性教育活动办公室组织开展了“‘先锋颂’优秀红色传统电影展映月”活动，举办了先进性教育文艺调演，万善镇组织机关党员自编自演先进性教育文艺节目，龙庭乡、街子镇与合川市沙鱼镇跨省联姻开展了以先进性教育为主题的“五同时”活动，进一步增强了先进性教育活动的影响力。与此同时，各单位还积极开展“两找”工作，动员流动党员亲友、邻居及外地乡友，采取信件、电话等方式，广泛查找流动党员，使全县950余名流动党员参与到了先进性教育活动中来。

（二）主题活动丰富多彩。全县各级党组织结合自身实际，从不同行业、不同岗位的实际出发，围绕“两心一保持”，广泛深入开展了“‘三个代表’暖人心，服务群众见真情”主题实践活动，使广大党员在实践中受到了教育，群众从中得到了实惠。飞龙镇党委以“为民服务彰显先进，助农增收凝聚人心”为主题，组建了“为农服务先锋队”，组织机关党员为劳弱户抢收玉米、水稻，为受灾户捐款捐物。白坪乡党委以“服务‘三农’献真情，永做群众贴心人”为主题，开通了为民解困“110”，组织机关党员为群众解难事、办急事。武胜中学全体党员教师开展了以“教好一门课，带好一个班，转变好一个差生，交好一名党外朋友，培养发展一名党员，办好一件实事”为主要内容的“六个一”主题实践活动。医疗卫生单位以“做群众健康卫士”为主题，强化医德医风建设，提高服务质量。县人民医院为贫困群众制作了643张“医疗扶贫优惠服务卡”，为贫困人员减免门诊挂号费、普通门诊检查费、住院普通床位费和住院普通检查治疗费。县中医院主动降低药价，较好地解决了困难群众看病难、看病贵的问题。一些非公企业、国有企业、街道社区也开展了形式多样的主题实践活动，让群众得到了实惠。

（三）征求意见深入全面。各级党组织和广大党员对照学习动员阶段形成的“两个具体”讨论成果，结合自己近年来的工作、思想、作风方面的实际情况，一方面虚心接受来自各方面的意见和建议，另一方面自觉深入彻底地查找自身存在的突出问题，为下步整改提高奠定了基础。万善镇机关坚持“三个五必”征求意见，向上级领导、机关内部人员和普通群众广泛征求意见和建议；华封镇机关党员利用逢场天上街头向群众发放意见征求书，征求群众意见；教育系统党员教师采取家访和向学生家长发放征求意见卡的方式征求意见；卫生系统采取设置意见箱、下乡走访和召开有人大代表、服务对象、患者及家属参加的恳谈会的方式广泛征求意见，收到了较好效果。

（四）学改结合成效显著。各单位坚持边学边改、边议边改，采取有效措施妥善解决了一批涉及群众上学、看病、行路、就业等方面的热点难点问题，收到了初步成效。目前，全县党员为贫困户购买仔猪、种子、化肥等生产资料折合金额达200余万元，为农村154位70岁以上的困难老党员发放补助资金4.62万元，为贫困村维修村级公路70公里、修建石板路190公里，将农村、城镇4.3万余名特困人口全部纳入了低保范围，资助1万名贫困人口参加农村新型合作医疗，通过各种途径筹集资金兑现历年来拖欠农民的征地补偿补助费800余万元，将失地农民中较为困难的2888人纳入了城镇低保范畴，对1899户农户进行了自拆自建安置，落实再就业资金80余万元，培训下岗失业人员2181人，安置下岗失业人员就业2683人，为下岗失业人员免费提供职业介绍3132人，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，为全县13241名贫困生减免教材费64万余元，减免4508名贫困生学杂费39.5万元，并给予770名住校贫困生补助现金7.7万元，1038名贫困中小学生全部由副科级以上干部定点联系，对171名贫困大学新生实施救助，资助金额达50余万元。

总体来看，各地各单位在先进性教育活动中，探索和创造了一些新做法、好经验，推动了先进性教育活动的顺利开展，但也还存在活动进展不平衡、开门教育不够、“两找”措施不力、查找问题不深入、联系实际边学边改不够等问题，对这些问题，各级党组织要高度重视，并采取有效措施认真加以解决。

三、严格标准和要求，切实抓好第二批教育活动的后期工作

省委要求各地务必在11月中旬前全面完成乡镇机关的先进性教育活动，保证第三批教育活动在11月底全面启动。目前，全县参加第二批先进性教育活动的单位普遍进入分析评议阶段后期，还有整顿提高阶段的各项工作没有开展，时间紧、任务重，所以乡镇机关在下步工作中要坚持“提速、保质”的原则，一丝不苟地搞好先进性教育活动的各项工作，绝不能草草收场、应付了事。

（一）进一步深化学习，强化宗旨意识。当前，各级党组织要把十六届五中全会精神作为先进性教育活动的重要学习内容，组织广大党员认真学习和开展讨论，进一步强化广大党员做好本职工作的责任意识和执政为民的宗旨意识，以此统一思想，凝聚力量，把先进性教育活动不断引向深入。

（二）搞好分析评议，制定整改方案。当前，各级党组织已通过多种措施初步查找出自身存在的突出问题，在此基础上，各级党组织和广大党员特别是各级领导干部还要重点针对党风廉政建设的要求，认真反省自己近年来有无违反党风廉政建设方面的问题，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。要开展交心谈心，认真开好“两会”，深入开展批评与自我批评，各督导组的同志要到会督促指导。“两会”召开后，每个党组织都要撰写党性分析报告，有书写能力的党员都要撰写党性分析材料，党组织的党性分析报告和单位党政主要领导的党性分析材料要经督导组长签字同意后报上级党组织和先进性教育活动办公室。每个党员、党组织都要结合各自工作实际和群众反映的突出问题，分别制定切实可行的整改措施和整改方案，明确整改时限和整改责任，并通过适当形式在一定范围内公示，接受群众监督。分析评议阶段的各项工作务必在本月25号前全部结束，县上将不再召开转段动员会。

（三）把握工作重点，解决突出问题。把先进性教育活动办成群众满意工程的关键在于妥善解决群众反映的突出问题。对群众反映出来的突出问题，各级党组织和党员个人必须花大力气逐一逐项地认真加以解决。要定期在一定范围内公布整改进展情况，对不能按时完成整改任务的必须说明原因，并向群众承诺下步努力方向。各级党组织和党政主要领导的整改情况要于11月10日前向县委先进性教育办公室书面报告，有书写能力的普通党员的整改情况要向所属党组织书面报告。县广播电视台、县《农村科技》报等新闻媒体对各单位的整改情况要进行跟踪报道，形成强大的舆论监督氛围。

在整改工作中，各级党组织一定要注意与当前农村综合改革试点工作、开放基层党务、公推直选等工作以及完成全年工作目标任务等中心工作紧密结合，既推动先进性教育活动深入开展，又统筹兼顾当前的各项重点工作，做到“两促进、两不误”。

（四）坚持开门教育，力求群众满意。各级党组织要正确处理好坚持自我教育为主与坚持走群众路线的关系，既引导党员严肃认真地查摆问题，剖析根源，自觉整改，又采取切实可行的工作措施，引导群众参与到先进性教育活动中来，让群众真正知晓我们正在开展先进性教育活动，让群众给我们党员提意见和建议，让群众监督各级党员积极整改，让群众评判我们的教育活动是否真正收到实效。目前少数地方和单位还没有冲破“关门教育”的状况，各级党组织一定要坚持把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、眼下能够办好的事情作为整改的重点，一项一项明确责任、一件一件抓好落实。要继续开展主题实践活动，积极为群众办实事、办好事、解难事，真正达到“党员受教育，群众得实惠”的目的。

为确保第三批教育活动在11月底全面启动，各乡镇机关要及时调整教育活动工作计划和安排，在本月25号前转入整改提前阶段，11月中旬前全面完成先进性教育活动。各乡镇在加快进度的同时，一定要注重教育活动的质量，绝不能因赶进度而草草了事，更不能省略相关环节。但其它类型单位的教育活动仍然截止到12月底全面完成，不能盲目赶进度。

四、及早做好各项准备工作，确保第三批教育活动如期顺利开展

（一）搞好调查研究，着手制定工作方案。中省市正在研究制定第三批先进性教育活动的指导意见，各乡镇党委要搞好调查研究，广泛听取基层党组织和农村党员的意见和建议。同时要组织力量认真调查农村基层党组织和广大农村党员的情况，对农村基层党组织有无活动阵地、活动阵地有无所有权、村上有无其他资源（如闲置村小）可以整合等情况都要一一准确掌握。要重点研究在外务工党员的教育工作，特别是集中输出务工党员的教育活动。在掌握第一手资料的基础上，各乡镇党委要认真借鉴正在开展的乡镇机关先进性教育活动和农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，紧密结合本地农村经济社会发展和基层党组织建设的实际，考虑制定指导性和操作性强的工作方案，待县委正式作出部署后，修订完善付诸实施。对第三批先进性教育活动基层反映出来的诸如缺乏活动阵地、缺乏活动经费等问题，县委已有所安排，各乡镇也要采取多种措施，妥善处理第三批教育活动遇到的困难和问题，为第三批先进性教育活动顺利开展创造有利条件。

（二）加强组织整顿，及早培训骨干。加强农村基层党组织建设，是开展好第三批先进性教育活动的一项基础性工作。对党的基层组织设置不合理、隶属关系没理顺的，要抓紧调整和理顺；对党组织负责人不称职的，要尽快调整充实；对软弱涣散、不起作用的党组织，要抓紧整顿。要加大对农村基层干部特别是村党支部书记的培训力度，县委考虑近期组织对一批村支部书记进行培训，各乡镇也要组织培训好农村党支部书记和负责指导工作的业务骨干。

（三）深入开展“两找”工作，提高党员参学率。各乡镇要组织力量抓紧对农村流动党员进行一次调查摸底，通过各种途径及早与他们取得联系，争取他们都能参加先进性教育活动。对确因各种原因无法参加集中学习教育活动的党员，要研究具体办法和措施，采取多种形式保证参学。对第一、第二批因各种原因未能参加先进性教育活动的党员，要采取灵活多样的形式进行“补课”。

（四）健全工作机构，加强组织领导。第三批先进性教育活动涉及党员人数多，活动组织难，各乡镇党委既要看到农村基层面临的一些实际问题和困难，又要看到诸多有利条件，切实担负起具体组织实施第三批教育活动的重任。县委决定以指导联系乡镇的部门为基础，向各乡镇派出第三批先进性教育活动督导组，各乡镇党委要切实加强领导，抽调得力人员组建工作机构，派出指导人员，确保第三批活动顺利开展。

五、加强制度建设，建立健全保持共产党员先进性长效机制

（一）充分认识长效机制建设的重要性。建立健全保持共产党员先进性长效机制，是整个先进性教育活动的重要课题，是确保先进性教育活动真正取得实效、成为群众满意工程的重大举措，是党的先进性建设的一项长期任务。做好这项工作，对于保持广大党员在先进性教育活动中激发出来的良好精神状态，把先进性教育活动中创造的成功经验用制度的形式固定下来、坚持下去，巩固和扩大先进性教育活动成果；对于坚持不懈地加强党的先进性建设，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，都具有十分重要的意义。各级党组织要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，结合本地本单位实际，认真抓好长效机制建设工作，尤其要把发展党内基层民主作为加强和改进党的建设长效机制的切入点和重点，使长效机制建设富有成效。

（二）建立健全保持先进性的制度体系。各地各单位要认真总结教育活动的有效做法和成功经验，着重从四个方面建立健全工作制度。一是着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全党员队伍建设的制度。主要包括建立健全党员学习教育制度，党员联系群众、服务群众制度，党员发挥作用制度，党内民主参与制度，党内服务制度以及党员管理制度等。二是着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，建立健全基层党组织建设的制度。主要是建立扩大党的工作覆盖面的相关制度，基层党组织党内生活制度，基层党组织工作条件保障制度，以及增强党的基层组织凝聚力、创造力、战斗力所需要的其他制度。三是着眼于把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立健全加强地方党委和部门党组思想政治和作风建设的制度。主要包括党的建设工作领导责任制度，领导班子民主生活会制度，领导干部双重组织生活制度，领导干部联系基层、服务党员、服务群众制度等。四是着眼于始终保持党同人民群众的血肉联系、实践好执政为民的根本宗旨，把保持党员、党组织和领导班子的先进性有机统一起来，建立健全县级党委和县以下基层党组织的相关民主制度，同时要认真落实好省委组织部关于推进党内基层民主、深化先进性长效机制建设的“五项工作”。

（三）认真落实长效机制建设的工作要求。建立健全长效机制是一个复杂的系统工程，要坚持现实性和前瞻性的有机统一，在继承的基础上创新。对过去制定的制度，行之有效的要继续执行，制度不完善的要健全完善。对有制度但没有很好执行的，要制定有力措施抓好贯彻落实。各级党组织要在建立健全各项制度的同时，制订相关的实施办法和措施，确保制度能够落到实处、有效运转、长期坚持。

同志们，我们在抓好第二批先进性教育活动的同时，要抓紧做好第三批先进性教育活动的相关准备工作，时间紧、任务重，大家要克服厌倦思想，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，善始善终抓好整个先进性教育活动，使我县的先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。