市委常委、组织部长林明通同志在武胜县第二批保持共产党员先进性教育活动工作会上的讲话

   按照中央的部署，武胜县第一批保持共产党员先进性教育活动在省委、市委的正确领导下，经过参加教育活动的全体共产党员和所有的基层党组织的共同努力，圆满完成了学习动员阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的活动任务，经过市委批准，按期结束学习教育活动。作为市委派出的第一批保持共产党员先进性教育活动的第五督导组组长，我借此机会，代表第五督导组向中共武胜县委和武胜县参加第一批保持共产党员先进性教育活动的全体共产党员和所有基层党组织表示热烈的祝贺和衷心的感谢！祝贺你们在中央、省委和市委的正确领导下，认真履行职责和义务，积极投身先进性教育活动，创造性工作，努力做到了“两促进和两不误”，以良好的工作和学习成效，向中央、省委和市委，以及武胜县人民交了一份满意的答卷！感谢你们在历时近半年时间的活动中，对我们督导组工作的支持、理解和配合，为我们开展督导工作提供了良好的条件，使我们实现了督导、学习与工作三不误。

      刚才，县委副书记杨利民同志代表县委先进性教育活动领导小组对第一批保持共产党员先进性教育活动工作作了全面的总结，并对开展好全县第二批保持共产党员先进性教育活动作了详细的安排，孙南同志代表县委讲了很好的意见，他们的讲话，符合中央、省委和市委的精神，也符合武胜县的实际情况，我完全同意。今天的会议结束后．我们第五督导组的工作任务将全面完成，因此，我借这个机会讲几点意见，供大家参考。

    武胜县第一批保持共产党员先进性教育活动从2005年1月23日召开动员会到今天历时近半年。半年来，参加第一批保持共产党员先进性教育活动的全体共产党员和所有基层党组织，在县委的坚强领导下认真按照中央、省委和市委的部署，坚定不移地贯彻落实中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》的精神，紧密结合武胜实际，积极投身先进性教育活动，在不折不扣完成中央、省委和市委的规定动作的同时，立足武胜县实际，大胆探索、勇于创新；使武胜县的先进性教育活动开展得有声有色、富有成效，为全市提供了不少有益的经验，受到了省委督导组和市委的充分肯定和好评。我们第五督导组认为武胜县第一批保持共产党员先进性教育活动实现了党中央所提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，达到了胡锦涛同志关于把保持共产党员先进性教育活动办成“群众满意工程”’的基本要求，主要有以下几个方面的成效和经验。

    一、通过采取扎实有力的学习教育措施，党员素质有了明显提高。

   武胜县参加第一批先进性教育活动的各级党组织在保证完成中央、省委和市委的各项规定动作的前提下，紧密结合武胜县及其各单位、部门、行业实际，因地制宜地创新学习教育活动的载体，采取扎实有力的措施，保证了学习教育活动的实效，使党员素质得到了明显的提高。一是强化宣传，营造了良好的活动氛围。我们督导组一进驻武胜，就在武胜的大街小巷上看到了各类宣传标语，感受到了各部门、各级党组织迅速进入状态的气氛。据统计，在第一批保持共产党员先进性教育活动中，武胜县各部门悬挂各类标语达80余幅，在报纸、电视上播出消息、新闻150余条（其中新华社1篇、四川日报4篇、华西都市报1篇、四川电视台2篇、四川广播电台3篇、广安日报51篇、广安电视台60余篇）。同时，举办各类文艺宣传演出10余场，县委先进性教育活动办公室印发简报44 期，上报信息66期。强力的宣传工作，不仅使广大党员对中央关于在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义、目标要求、方法步骤等有了深刻的理解和把握，而且使党外群众受到了教育和影响。二是强力学习，保证了学习教育不流于形式。为了保证学习教育不走过场，武胜县各级党组织采取了一系列的措施。首先是保证了学习内容和时间。认真组织学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《中国共产党章程》、《“三个代表”重要思想学习纲要》、《胡锦涛同志在保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话》等，同时全体党员的学习培训时间达到了50学时以上，集中培训达3天以上。各级中心组辅导学习保证了1天以上，学习讲座达到了8个学时以上，每个党员都写出了1篇以上的学习心得体会文章。其次是深入开展了领导讲、专家讲、典型讲、自己讲的“四讲”活动。所有的科级以上领导干部都结合自己的实际，给党员上党课达218场次，同时各单位根据不同情况，有针对性地请专家和典型作专题报告194场。在各单位广泛开展自己讲的基础上，县委先进性教育办公室还组织了演讲比赛，有力地推动了学习教育活动的深入开展。第三是广泛开展“一个主题，两个具体表现”的大讨论，通过学习，县委在广泛征求意见和开展“保持共产党员先进性”和“合格党员与不合格党员具体表现”的大讨论基础上，响亮地提出了“‘三个代表’暖人心，服务群众见真情”的主题实践口号，不仅为县直部门各级党组织作出了表率，而且这一口号得到了市委的高度肯定，被升华为全市的主题实践口号，大大激发了各级党组织和广大党员的学习热情，深化了学习教育的效果。三是逗硬督查。为了确保学习教育活动的质量和效果，县委向县直部门派出22个由县级党员领导干部任组长的督导组和我们一道运用“三个三分之一”的办法．加大对各级党组织和全体党员的经常性检查督促，通过查资料、开座谈会、抽问答等形式，全面了解、检查各级党组织和党员的学习效果和质量，对走了过场的单位及时采取了补课等措施。与此同时．县委为检验全体党员的学习效果，还组织开展了“理论学习强武装、党员人人上考场”的活动，全县第一批参加活动的2000多名党员参加了集中考试。

二、抓住先进性教育活动这一难得机遇，基层党组织建设得到了明显加强。

    武胜县第一批先进性教育活动一开始，各级党组织就通过学习中发［2004］20号文件，深刻认识到这次全党自上而下开展的保持共产党员先进性教育活动是加强基层建设的一次难得机遇。各级党组织负责人按照中央、省委和市委的要求，认真履行工作职责，真正做到了站在前台抓教育，身体力行受教育。各级党组织不仅很好地履行了职责，更重要的是在活动中受到了锻炼，增长了才干，积累了组织群众、发动群众、调动群众积极性，以及在新世纪加强自身建设的经验。通过开展先进性教育活动，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，党内政治生活进一步规范。县直部门通过开展先进性教活动，共有14名党外群众向所在支部递交了入党申请书。

三、认真开展“‘三个代表’暖人心，服务群众见真情”的主题实践活动，通过帮助解决具体问题服务人民群众。

     武胜县在先进性教育活动中，不但提出了“‘三个代表’暖人心，服务群众见真情”的主题活动口号，更重要的是各级党组织及其广大党员把这一口号落实在了行动上，体现在了工作中，让广大人民群众真正感受到了党的好传统、好作风、好干部又回来了。各级党组纷纷结合各自工作性质的实际，走出机关、下到农村、街道社区和厂矿摸民情、知民意、解民困、顺民气，使一大批多年来未能解决的群众困难，得到了及时的解决。我们督导组在工作中所到之处都听得到武胜县各级党组织及其党员在先进性教育活动中服务群众并给他们带来实惠后所赢来的阵阵赞誉之声。县委办党支部通过多方集资5万元，并组织党员义务劳动，为万善镇一偏远农村修长达1200米的石板大路、解决群众几十年年来盼望解决的行路难问题。县水利局党组一班人，在五排水库养鱼户遭遇突发大量死鱼事件，不少人处于绝望之时，想群众所想，急群众所急，千方百计帮养鱼户筹资金、购鱼种、买饲料、使受灾群众迅速恢复了生产。

四、坚持统筹兼顾，各项工作得到有力促进

武胜县各级党组织在整个先进性教育活动中，严格按照中央、省委和市委提出的努力做到“两不误，两促进”的要求，坚持统筹兼顾，用抓发展的力度抓教育，以抓教育的成果来推动各项工作的发展，使全县的社会经济事业快速发展。农村经济方面，畜牧、水产、粮油等产业发展迅猛，万千饲料、川粮米业等龙头企业日益壮大。马铃薯国际研讨会、全国水保工作现场会、全省粮食“三百”工程现场会先后在武胜成功召开。1－6月，全县已出栏生猪67万头，水产品总产量达l.l万吨。工业经济方面实现扩量增效、东西关电站、桐子壕电站、华润蓝剑（广安）啤酒公司、安泰茧丝绸集团等企业增效明显。佳达彩印、宏达制衣、禾元淀粉和即将上马的广安顺成丝绸公司等企业为工业经济发展增添了后劲。城市经营方面向纵深推进，一大批城市基础设施相继竣工，进一步提升了城市形象。基础设施和重点建设项目快速推进，南合高速路武胜段拆迁工作进展顺利，国道212线武胜段已开工建设，乡镇卫生院改造、中小学扩建等项目相继开工，极大地拉动了县域经济发展。招商引资成效显著，先后组团参加了西安“西洽会”、重庆“渝洽会”和成都“西博会”等大型招商引资活动，1－5月共引进项目97个，协议引资8.8亿元，已到位5.1亿元。今年1－5月，全县工业经济增长44.7%，固定资产投资完成5亿元，同比增长13.6%，社会消费品零售总额实现7亿元，同比增长17.3%，地方财政一般预算收入实现4900万元，同比增长23.7%，城乡居民储蓄余额达37亿元，比年初增长3.3亿元。

五、切实加强领导，表率作用得到发挥

武胜县的先进性教育活动之所以能够办成“群众满意工程”，我们认为，各级党组织切实加强对活动的组织领导，各级党员领导干部充分发挥表率作用是关键，在先进性教育活动中，县委先后9次召开常委会，专题研究活动中的具体问题。并派出了2 2个由副县级党员领导干部任组长的督导组，各级党组织部成立了以党组织主要负责人为组长的高规格活动领导小组，抽调高素质的人员组建工作班子，落实了活动经费、办公场地和设施，及时解决活动中出现的新情况、新问题，为顺利开展活动提供了组织保证和物质保障。同时，各级党员领导干部，特别是各级党组织的主要负责人，切实担负起了第一责任人的责任，真正做到了身体力行受教育、站在前台抓教育，为全体共产党员做出了表率。县委书记孙南同志带头上党课，带头上街参加义务劳动，有力地推动了全县先进性教育活动。

六、紧密联系实际，创新工作方法

先进性教育活动程序多、要求严、涉及面广，武胜县各级党组织在活动中紧密结合本地、本行业及党员个人实际，创造性地开展学习教育活动。县委在完成“规定动作”’的基础上，努力创新活动载体，灵活学习方法，增强了先进性教育活动的成效。在宣传形式上，除利用电视、报纸等媒体宣传外，县直机关还举办了讲座，编排了小品、相声、快板等群众喜闻乐见的节目，增强了先进性教育活动的感染力。在活动载体上，县委以“六比六看”为抓手，提出了“‘三个代表’暖人心，服务群众见真情”的主题实践活动，让群众在活动中得到了实惠。组织开展了“党员亮身份，展示先锋岗”活动，全县党员自觉佩戴党员标识，主动接受监督，增强了党员为民服务的意识。深入开展了“春节六个一”活动，进一步融洽了党群、干群关系。在工作方法上，县委在分析评议阶段推出“八分析一审定”的办法帮助各级班子、党组织及党员个人找准抓住突出问题，在整改提高阶段推出了“台帐式限时销号整改”办法、促进了各单位的突出问题得到及时有效的整改。

七、依靠群众的参与，实行开门搞教育

 武胜县委为先进性教育活动能够得到党内外广大群众的积极参与，确保活动能够健康开展，在学习动员阶段，充分利用各种宣传手段和工具，广泛宣传先进性教育活动的目的、意义、步骤、方法，并利用文艺节目等富有感染力的宣传形式向群众宣传先进性教育活动，使先进性教育活动赢得了群众的广泛关注，提高了群众对先进性教育活动的知晓率。在分析评议阶段，县委坚持开门纳谏，通过设立征求意见箱、发放调查问卷和开展“万人评风”、“千家问计”等活动，创造条件让群众提意见，广大群众看到广大党员真诚的态度．进一步参与到了先进性教育活动中，积极给党组织、党员个人提出了一系列意见和建议。在整改提高阶段，针对群众所提出的意见和建议，广大党员立说立行、立说立改，及时解决群众所反映的突出问题，让群众看到了党组织、党员整改的决心，增强了群众对先进性教育活动的信心、群众更乐于向党组织大胆提出意见和建议，帮助党组织、各级领导班子及党员个人查找问题，为整改工作指明了方向。正因为有了群众的广泛参与，武胜县先进性教育活动在党群之间、干群之间形成了良好的互动关系，确保了先进性教育活动的健康开展。

八、建章立制相结合，初步建立了永葆先进性的长效机制

    以先进性教育活动为契机，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，在此基础上，建立健全各项规章制度，规范党员的活动行为，是共产党员永葆先进性的根本对策。武胜县各级党组织对此作了有益的探索，迈出了步子，走出了路子。县委和各级基层党组织把解决党员队伍中存在的突出问题作为一个工作重点，采取多种方式对党员同志进行教育转化，促使其积极整改。在分析评议阶段，县委组织各单位采取自己提、同志帮、群众评、组织点等多种方式，让党员对自己存在的问题做到心中有效。在整改提高阶段，县委先进性教育活动办公室实行台帐式销号制度，督促每位党员对自己存在的问题限期整改。目前共有2200余名党员逐一解决了2700余个自己在思想上、生活上和作风上存在的问题。同时，县委在着力解决党员队伍存在的问题的同时，坚持把解决党员突出问题与构建保持共产党员先进性的长效机制相结合，着手建立健全了建设  “学习型、服务型、廉政型、创新型”党组织和党员队伍的一系列制度。一是制定了以首问责任制、限时办结制、服务承诺制、违诺责任追究制为主要内容的四项制度，着力加强机关效能建设。二是建立了县级党员领导干部联系点制度，全县23名县级党员领导干部每人都联系了一个乡镇和一个贫困村，重点做好调查研究、帮助指导、督促检查所负责联系点的“帮扶”工作，牵头解决实际问题。三是建立了部门中层以上党员干部都确定了一户困难户作为帮扶对象，帮助其解决生产生活中的实际困难。四是建立以党员为主的人才志愿者服务制度。组建了农业、教育、卫生人才志愿者服务队，深入全县10个市级以上的重点贫困村开展扶贫活动。31户农业科技人才帮助贫困村制定扶贫计划，与贫困农户结对于定点帮扶，28名医务人员到贫困村送医送药，开展义诊活动，30名优秀教师到贫困村所在乡镇、村开展“送优质课、带骨干教师”活动。五是建立对弱势群体的帮扶救助机制。从县留存党费和县财政挤出 30万元建立了党内帮扶基金，对农村70岁以上的贫困党员实行救助；全面实行城乡低保制度，今年新救助40168人；大力推行新型农村合作医疗制度，今年新增参保人员11万人。县直各部门按照县委的安排，都结合实际在建立长效机制方面做了大量的工作。

总之，近半年来，我们第五督导组认真履行市委赋予的工作职责，在武胜县各级党组织和全体共产党员的大力支持与配合下、按照督领导、督重点、督典型的要求、努力工作，大胆探索，坚持在督导中学习，在学习中督导。我们结合武胜县的实际，提出了“三个三分之一”的督导方法，不仅为顺利开展督导工作，圆满完成市委交给的督导工作任务创造了条件，而且得到了县委和市先进性性教育活动办公室的充分肯定和推广运用。我们和大家共同度过了历时近半年的战斗岁月，武胜县各级党组织及共产党员和广大人民群众给我们留下了团结战斗、奋发向上，敢于创新，勇挑重担的难忘印象。我们在近半年的督导工作中．先后联系重点单位5个。到了绝大部分单位召开各类座谈会50余次，座谈人数达500多人次。帮助总结推广经验和作法3条，向市先进性教育办公室上报督导简报10期，被市先进性教育办公室采用4篇。向县委或县先进性教育办公室及时提出工作建议 16条，督促县上有关部门帮助群众解决具体困难2起。为了规范我们的督导工作，提高工作效率和质量，我们建立了督导组的工作制度，请销假制度等。近半年来，我们第五督导组为武胜县第一批保持共产党员先进性教育活动做了我们应做的工作，履行了我们应尽的职责，尽了我们应尽的义务。没有辜负市委和武胜县各级党组织及其广大党员的希望。对于即将开展的武胜县第二批先进性教育活动，我提出以下建议：一要抓整改，以巩固第一批成果来推动第二批先进性教育活动，妥善认真处理遗留问题。二要抓分类指导，针对涉及面广、结构复杂、素质参差大、思想不一、职业多样等特点，分类别进行指导活动的开展。三要抓领导，以示范作用带动活动的展开。四要抓典型，以榜样激励导向活动，如杨和平、优秀党委书记等，查处顶风作案者。五要抓活动，以多种载体来推动先进性教育活动。我们相信，有中央、省委和市委的正确领导，有县委的精心组织，有第一批先进性教育活动的成功经验，有第二批参加先进性教育活动党组织和广大党员的共同努力，一定能够取得更大的成效，同样能够成为“群众满意的工程”。