武胜县第三批保持共产党员先进性教育活动

实   施   意   见

武委先教发<2005>11号

各乡镇党委，县直机关工委，县委各部委，县级各部门党组（党委）：

按照中央、省委、市委关于开展第三批保持共产党员先进性教育活动的安排部署，根据《中共武胜县委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》(武委发<2005>2号)要求，结合实际，现就全县第三批保持共产党员先进性教育活动提出如下实施意见：

一、指导思想和目标要求

开展第三批先进性教育活动，要紧密结合“三农”工作实际，突出学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持党员先进性这个主题，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个历史任务，抓住“取得实效”和“建成群众满意工程”这个关键，认真借鉴农村“三个代表”重要思想学习教育活动和第一、二批先进性教育活动的经验，在增强党员意识、提高党员素质上下功夫，在联系实际边学边改、解决突出问题上下功夫，在增强教育活动针对性和实效性上下功夫，在建立健全“党员经常受教育、农民长期得实惠”长效机制上下功夫，为推进社会主义新农村建设开好局、起好步打下坚实的基础。重点突出以下目标要求：

（一）党员意识和致富本领有新的增强。教育引导农村党员进一步明确保持党员先进性的具体要求，进一步增强党员意识、表率意识、发展意识和责任意识，认真贯彻执行党在农村的方针政策，正确处理个人与国家、集体和群众利益的关系，带头致富，带领群众共同致富，在建设社会主义新农村实践中发挥好先锋模范作用。

（二）发展经济和增加农民收入有新的举措。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，进一步明确发展农村经济、增加农民收入、推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。深入推进“支部加协会”工作，增强村级经济组织服务功能，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，推进农村产业化经营，保护和调动农民群众发展经济的积极性。千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。

（三）乡风文明和和谐农村建设有新的气象。坚持从实际出发，进一步加强农村先进文化建设。制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。引导农民破除封建迷信，移风易俗，整治环境卫生，改善村容村貌，倡导健康文明的生活方式，搞好社会治安综合治理，维护农村稳定，农民群众安居乐业。

（四）民主管理和村民自治有新的进展。加强以党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，有序推进村民自治，实行村务党务公开，发展农村基层民主。深化“三级联创”活动，改进农村基层党组织设置、活动方式和工作方法，认真落实农村基层党建工作责任机制和保障机制，基层党组织的凝聚力和领导力进一步增强。

（五）主要问题和突出问题解决取得新的突破。紧密联系党员队伍实际和农民群众生产生活实际，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响本地改革发展稳定的主要问题，特别是农民群众最关心的重点问题，以解决问题的实际成效，让广大农民群众得到实惠，感受到教育活动带来的新变化、新发展。

二、范围对象和方法步骤

参加第三批先进性教育活动的主要对象是全县农村党组织和党员，以及未参加第一、二批先进性教育活动的县委组织部党支部和党员，共有基层党组织476个，党员17215名，其中，农村党总支1个、党支部474个，党员17188名（县委组织部参加第三批先进性教育活动的目标要求、时间及方法步骤等另文安排）。

全县第三批先进性教育活动从2005年12月上旬开始到2006年5月底基本结束。具体到每个支部，集中学习教育时间一般按3个月左右安排。集中学习教育基本结束后，用一定时间做好巩固和扩大整改成果的工作。集中学习教育期间，重点抓好思想发动、学习讨论、征求意见、对照检查、民主评议、集中整改等环节工作，深入开展主题实践活动。

（一）抓好思想发动。按照省委“三个知道”的要求，县、乡（镇）、村三级党组织层层召开动员大会，党组织主要负责同志或上级党组织派员作动员。同时，充分运用广播、电视、报刊、农村远程教育网络、墙报和村务公开栏等阵地，以及科技、文化、卫生、法律“四下乡”、优秀红色电影展映等群众喜闻乐见的宣传方式，进行广泛的思想发动，激发广大党员的内在动力和农民群众参与、支持教育活动的积极性，营造开展教育活动的浓厚氛围。

（二）搞好学习讨论。在进行广泛思想发动的基础上，组织党员重点学习《党章》、党的十六届五中全会精神、《农村党员先进性教育50问》、《咱们的村支书》、《广安市农业主导产业主推技术要点》、《第三批先进性教育特刊》、《武胜县农村基层干部党员冬训教材》等，组织党员认真收看《武胜县第三批保持共产党员先进性教育声像辅导资料》，把学习党的基本知识与学习政策法规、市场经济知识和农村实用技术结合起来。组织开展保持共产党员先进性大讨论，形成新时期农村党员保持先进性的具体要求和不符合党员先进性要求的具体表现的“两个具体”成果。有书写能力的村组党员干部可结合学习讨论，撰写心得体会文章。

（三）广泛征求意见。采取“自己查、党员帮、群众提、组织点”等多种形式，广泛征求各方面对党员和党组织的意见建议，找准抓住党员和党组织存在的突出问题，影响本地改革发展稳定方面的主要问题，以及农民群众最关心、涉及切身利益的重点问题。注意把征求意见与开展谈心活动结合起来，村级组织领导班子党员成员之间、党组织负责人与普通党员之间、党员与农民群众之间要广泛开展谈心活动。通过谈心，交流思想，听取意见，增进团结。对征求到的意见和建议，村党组织要认真进行梳理汇总并如实反馈。对普通党员个人的意见和建议，由村党组织主要负责人如实反馈；对村党组织主要负责人的意见和建议，由驻村指导员如实反馈；对上级党组织和政府的意见和建议，由村党组织及时如实上报；对党组织的意见和建议以及农民群众反映集中的其他问题，要采取召开院坝会、村民代表恳谈会等适当形式，在一定范围内通报。

（四）搞好对照检查。在充分征求意见及谈心的基础上，深入开展“重温入党志愿书”活动，引导党员对照“三个代表”重要思想要求和党章规定，联系本村开展先进性大讨论形成的“两个具体”成果，认真总结近年来在思想、工作、作风等方面的情况，进一步找准问题和差距，分析思想根源，明确努力方向。有书写能力的村组党员干部原则上要撰写自我总结材料。村党组织要对照建设社会主义新农村的要求，针对存在的问题，进行认真分析和总结，进一步理清工作思路，明确工作措施，并形成书面材料。村党组织主要负责人的自我总结材料和村党组织的总结材料经驻村指导员审阅把关后报乡镇党委备案。

（五）开展民主评议。以支部为单位召开专题组织生活会，党员在会上作书面或口头自我总结，开展批评与自我批评。因务工经商在外、病卧在床等特殊原因不能参加专题组织生活会的党员，可通过书面或电话等形式向党支部主要负责人汇报个人总结情况，请支部主要负责人在会上代为汇报，也可以委托其他党员代为汇报。与此同时，要结合开展“三联三评”活动，组织群众评议党员，并将评议结果作为民主评议党员的重要依据。在此基础上，党支部对每个党员提出评议意见，并由支部主要负责人向党员反馈。对那些群众评议党员工作中满意度较低、不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党支部要指定专人做好教育帮助工作。民主评议的情况，要以召开支部大会、村民代表大会、村务公开栏公示等适当方式，在一定范围内向党员和群众通报。

（六）抓好集中整改。针对查摆出来的问题，每个党员和党组织都要分别制定整改措施和整改方案。村党组织主要负责人的整改措施和村党组织的整改方案经驻村指导员审阅把关后报乡镇党委备案。要按照整改措施和整改方案进行认真整改。党员个人要重点整改党员意识不强、致富本领不强、带头作用不够、与农民群众关系不好等问题，从自己做起、从现在做起，自觉保持党员先进性；村党组织要重点整改班子软弱、队伍涣散、工作思路不清，特别是带领农民发展经济、增加农民收入能力不强、办法不多、威信不高等问题，从改进工作方式方法、助农增收、维护群众利益入手，团结凝聚农民群众共同奋斗。对农民群众反映的问题特别是涉及生产生活的具体问题和困难，具备整改条件的，要抓紧解决；暂不具备条件的要向群众解释清楚；对情况复杂、涉及面大的，要及时向上级党委政府报告，争取协助解决。村党组织主要负责人的整改措施、村党组织的整改方案、重点整改事项及结果，要以召开支部大会、村民代表大会、村务公开栏公示等适当方式，在一定范围内向党员和群众通报。

（七）广泛开展主题实践活动。教育活动一开始，就要组织广大农村党员积极开展“与党同心，与群众贴心，建设新农村”主题实践活动，引导党员结合自身实际，为新农村建设献计、出力、做贡献，通过热情服务群众、扶危助困、为群众办好事办实事、解决实际困难，以实际行动体现党员的先进性，进一步密切党群干群关系。

集中学习教育基本结束后，党组织要认真做好总结工作，集中一定时间抓好巩固扩大整改成果的工作，同时，结合开展公推直选、实行社会评价、推行“三联三评”、开放基层党务等推进党内基层民主建设“五项工作”，建立健全党员学习培训、教育管理、联系和服务群众等制度，探索建立长效机制，在新的起点上推进农村党建工作。

三、需要把握的几个问题

各级党组织要做到周密筹划，精心组织，防止和克服形式主义，务求实效。工作中，要特别注意把握以下几点：

（一）加强领导，明确工作责任。开展第三批先进性教育活动，有许多有利条件，也存在一些实际困难。各级党组织一定要高度重视，继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，切实加强领导和具体指导，精心组织实施，确保活动顺利推进，取得实效。搞好农村第三批先进性教育活动，主要责任在县、乡（镇）两级党委，但乡（镇）、村两级党组织责任更直接、任务更具体。乡镇党委书记作为直接责任人，村党组织主要负责人作为具体责任人，要切实履行职责，充分发挥示范表率作用，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各乡镇党委要进一步充实先进性教育活动办公室工作力量，并抽调一批熟悉农村工作、党性强、作风正、有较高水平的同志为指导员，驻村蹲点，进行具体指导。驻村指导员要在乡镇党委的领导下，围绕建设社会主义新农村，把帮助指导开展先进性教育活动与加强农村基层组织结合起来，全面贯彻上级党委有关要求，正确把握相关政策，实施有效指导；紧紧依靠村党组织，通过调查研究，充分了解村情民意，特别是农民群众关注的突出矛盾和问题，努力做好引导教育工作；积极帮助村党组织和群众排忧解难，促进突出问题解决，推动各项工作。为切实加强对第三批先进性教育活动的领导和具体指导，县委已决定调整充实县委先进性教育活动领导小组，并向各乡镇派出由县级党员领导干部任组长，科级党员领导干部任副组长，熟悉党建工作、有农村工作经验的党员干部为成员的督导组，对教育活动开展情况进行督促指导；同时，县委将从督导组成员中抽调部分同志兼任驻村指导员，蹲点指导。县、乡（镇）党员领导干部要结合农村工作联系或帮扶情况，分别确定1—2个联系点，加强对教育活动的调查研究和工作指导，要特别加强对党组织作用发挥较差、困难多、矛盾突出的村的联系，加强调查指导和督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。

（二）强化保障，创造有利条件。各乡镇党委要采取切实有效措施，加紧整顿软弱涣散基层党组织，并在12月中旬完成村党支部书记和先进性教育工作骨干的培训。要帮助村党组织和农村党员解决面临的实际困难，采取租、借等方式，切实解决部分农村党组织缺乏活动场所的实际问题；要采取向上级争取一点，县乡财政补足一点，党费支持一点，县级各部门帮助一点的办法，确保每名党员活动经费达到50元，各乡镇要将上级党组织下拨的活动经费全额拨付给村级党组织，为开展先进性教育活动创造有利条件。要把思想教育与解决实际困难相结合，建立健全党内帮扶救助机制，帮助农村生活困难党员和老党员解决生产生活中存在的实际问题，调动他们参加教育活动的积极性。

（三）讲求方法，加强分类指导。各级党组织要针对农村党员不同年龄、文化、岗位、思想、经济状况等特点，分类建立档案，区别对待，分类指导，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”，提倡务实创新，注重灵活性、多样性、针对性、实效性。在具体要求上，对村组干部党员、青年党员和文化程度较高的党员，要求可高一些；对年老体弱党员，可根据其身体状况作灵活安排；对外出务工经商且未参加第一、二批教育活动的流动党员，主要由流出地党组织负责，通过邮寄学习资料、保持通讯联系等方式，组织他们参加教育活动，特别是要利用春节前流动党员大量返乡之机，抓住关键环节组织他们学习。通过扎实有效的分类指导，使每个党员都能受到教育，得到提高。

（四）上下联动，解决突出问题。要把解决涉及“三农”、农村党组织又无力解决的问题，同落实前两批先进性教育活动中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，上下联动整改。要充分利用政府资源、有力整合社会资源，加大农村贫困党员和困难群众帮扶力度，下功夫解决农民群众“饮水难”、“行路难”、“看病难”、“上学难”等困难，认真研究解决农民群众“增收慢”、“负担重”、“科技知识欠缺”、“致富项目少”、“发展资金短缺”、“基本权益受损”等问题。要扎实开展领导干部“定点包村”、“驻村帮扶”活动，机关企事业单位党员“关注农村、关爱农民”、“城市支援农村”活动，涉农部门和窗口服务行业党员送科技、文化、卫生、法律的“四下乡”活动等。通过实实在在为农村党员群众办实事、解决具体问题，让广大农民群众得到实惠，真正感受到党和政府的关怀，感受到先进性教育活动的实效。

（五）务实创新，增强教育效果。要坚持正面教育、自我教育为主的原则，通过学习培训、正面灌输、组织先进性具体要求讨论、开展主题实践活动等多种形式，使广大党员真正受到教育；通过听取群众意见、对照检查、开展批评与自我批评，增强党员自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力。要大力开展先进典型宣传教育活动，坚持用身边人身边事教育党员，激励党员充分发挥先锋模范作用。要充分尊重和保障党员民主权利，认真听取党员意见和建议，激发他们关心党内事务的热情，增强参加教育活动的自觉性和主动性。要充分相信和依靠群众，组织广大群众有序参与教育活动，注意征求吸纳群众意见，及时通报有关情况，自觉接受群众监督和评价，使先进性教育活动的过程体现群众要求，效果符合群众意愿。各乡镇要从实际出发，采取灵活多样的形式，推动教育活动深入开展。要继续抓好“领导讲”、“专家讲”、“典型讲”和“自己讲”等宣讲活动，组织多种形式的宣讲小分队和宣传小分队，适时深入农村，以农民群众喜闻乐见的方式，搞好教育和宣传。要注意发挥农村党员干部现代远程教育和电化教育优势，利用冬季农闲等时间抓好集中学习教育。充分运用理论宣讲、形势报告、问题解答、文艺宣传等方式，增强学习教育的吸引力和实际效果。

（六）把握政策，维护稳定大局。要认真贯彻落实党在农村的各项方针政策和有关法律规定，努力做好理顺情绪和化解矛盾的工作，把广大党员群众的积极性进一步引导到促进社会主义新农村建设上来。要加强调查研究，及时发现和妥善处理带苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举、历史遗留问题等方面的敏感问题，更要慎重对待，妥善处理。要关心爱护农村党员干部，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业，保护好他们的工作积极性。这次先进性教育活动，不单独设组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和有关规定，按正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

（七）统筹兼顾，切实做到“两不误、两促进”。

妥善处理先进性教育活动与当前各项工作的关系，做到有机结合，相互促进。既要确保教育活动的质量和效果，又要促进各项工作。科学规划和安排集中学习教育的时间和进度，给村党组织留出自主安排空间，努力把广大党员和群众在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力。

县委组织部要分别按照市委对第一、二批先进性教育活动的部署要求，结合实际开展先进性教育活动。对应参加前两批先进性教育活动而未能参加的党员，要采取多种形式进行“补课”。

各乡镇党委要根据本意见的要求，结合实际制定具体实施方案，并报县委先进性教育活动办公室备案；第三批先进性教育活动结束后，各乡镇要及时向县委先进性教育活动领导小组报送工作总结。

中共武胜县委保持共产党员

先进性教育活动领导小组

2005年12月20日